吉宁博士观点
人社部部长尹蔚民、副部长游钧昨日出席国新办新闻发布会，谈就业和社会保障有关情况。尹蔚民透露，渐进式延迟退休已有方案，报经批准后会广泛征求社会意见。
谈到就业形势，尹蔚民介绍，2015年城镇新增就业是1312万人，虽然同比下降了0.8%，但仍然在1300万以上的高位上。
尹蔚民表示，重点群体的就业也比较稳定，高校毕业生去年是749万，年底的就业率与2014年基本持平。农民工转移就业也在持续扩大，去年底农民工的总量达到了2.77亿人，比上年增加了352万人。
对今年的就业，尹蔚民表示，由于当前国内外经济形势很复杂，2016年的就业形势也比较复杂，任务非常艰巨。包括今年765万高校毕业生在内的青年就业群体总数大约1500万，同时由于企业生产经营困难，将会造成用工不足。
此外，他特别提到今年由于化解产能过剩将会造成一部分职工下岗。而昨日他也透露道，钢铁煤炭两个行业去产能约涉及180万职工的分流安置。
尹蔚民说，这次以钢铁和煤炭两个行业作为化解产能过剩的切入点，据初步统计，煤炭系统约涉及即130万人，钢铁系统约涉及50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。
2015年12月底召开的中央经济工作会议提出五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，去产能首当其冲。根据国务院日前发布的文件，钢铁行业从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；而煤炭行业从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。
“中央财政将拿出1000亿的奖补资金，用于职工的安置。同时，我们的失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。”
目前职工安置主要有四个渠道，一是鼓励企业内部安置，二是转岗就业创业，启动离岗职工就业计划，三是对距法定退休年龄五年以内鼓励内部退养；四是公益性岗位托底安置。同时明确每一个企业职工安置的方案一定要经过职工代表大会研究讨论通过。
