吉宁博士观点
战略执行研究中有这样一种观点，“企业层级制度破坏战略执行”。基于自身的财力、经验、影响力，大型企业制定出优秀的战略并不困难。但往往规模越大、分支机构越多、发展越成熟的企业，其科层制管理特征也会越明显。这样推想，如果企业的成功得益于战略，战略的成功是靠执行，而大企业本身又可能会制约战略执行。那么越成功的企业，好像就越容易失败。这是一个悖论。那是否存在解决办法或者可兹借鉴的案例？
中国移动通信集团广东有限公司（简称：广东移动）是中国最大的省级电信运营商，同样面临着战略执行问题。本文介绍分析最近几年广东移动如何设计并利用“动态绩效闭环管理法”（“动态OGSM”）来提升自身的战略执行力，取得明显成绩。
OGSM是一种战略执行工具
《哈佛商业评论》曾在2010年做过一份调查，72%的受访者认为阻碍大企业战略执行力的首要问题是组织内部的战略沟通。而大企业的战略任务、目标结构复杂，层级多，就更不容易实现清晰的“自上而下的战略分解、自下而上的战略反馈”了。
2006年的广东移动面临着同样的难题：企业大了，拥有21个地市分公司，近30个职能部门，2万多名员工，该如何让大家达成战略共识，并知道自己该做什么？广东移动最终选择了OGSM。
OGSM是“Objectives（O）、Goals（G）、Strategies（S）和Measures（M）”的首字母缩写，是一种帮助企业制定战略执行计划的静态工具。OGSM可以帮助大公司将多层、多结构的战略目标、工作重点以统一的计划表的形式展示出来，解决公司内部战略沟通和一致性问题。其核心工作也可简单概括为：完成一张“OGSM分解表”。
表中“战略方向”来源于公司的战略规划，“战略重点”是战略方向的要点细化；紧随其后的“项目”“目标”，则是战略重点的具体化、量化。而后续的“具体措施”、“指标”等都是前一级项目、目标的细化。
由于表格清晰明了，填写过程中，离不开上下级之间的沟通互动，因而这一方法在当时有效解决了广东移动最迫切的“清晰、共识”的难题，战略执行得到了保证。
随着2009年的电信业变革，市场竞争的瞬息万变要求广东移动的战略执行要更加灵活；公司内部分工的细化，则要求OGSM的制定能更加精细。传统OGSM已经无法满足广东移动战略执行的全部要求，如：
● 对战略执行过程缺乏过程监督、滚动改进的手段。
● 目标分解专业性不足，执行部门/人觉得与自身实际有偏离。
● 战略对基层工作的影响力偏弱。
● 新的管理规则需要融合，如SBP（战略预算绩效闭环管理）。
广东移动发现这些不足的根本原因在于，传统OGSM管理法未能与企业的过程管理相结合，管理要素本身缺少动态性，对表中具体任务的执行管控支持不足。传统OGSM无法随着企业和市场“动”起来。
“动态OGSM”让战略执行更佳
为了解决上述问题，2011年广东移动开始在公司内部推动“动态OGSM”创新。所谓“动态OGSM”，就是广东移动以传统OGSM的核心理念为基础，将传统OGSM4项静态元素分解开，转化为4项管理动作，使其具有动态性，增加其过程管理能力，并融入项目化管理、目标管理、广告牌管理、资源绩效闭环管理等管理手段，最终形成的一套战略绩效闭环管理体系。
● Do-Object：战略任务制定。
● Do-Goal：绩效目标面谈。
● Do-Strategy：措施滚动实施。
● Do-Measure：动态评估及改进。
根据广东移动内部统计调查，通过实施“动态OGSM”，目前公司关键战略项目完成率，由先前的94%上升到98%，关键项目实施进度达标率由88%上升到95%，员工战略认知度由92%上升到98%，战略认同度由42%上升到61%。
“动态OGSM”脱胎于传统OGSM，其原本就是为解决大企业的战略执行而准备的，所以其更适合帮助如下的企业：
● 具有较多的分支机构和较多的员工。
● 管理层级明确，组织机构相对稳定，具有明确的企业命令链。
● 管理者及员工素质较高，拥有较强的战略制定和分解能力。
● 虽然业务分工细化、专业化，但总体战略目标一致性强，协同配合要求高。
另外，由于“动态OGSM”是来源于广东移动自身的实践和管理创新，要想真正发挥其优势，还需要考虑一些新的企业特质：
● 较高的信息化水平：因为“动态OGSM”涉及大量的过程管控，这就必然导致较高量级的信息沟通，而这些依靠人力是难以达到效率要求的。
● 较高的精细化管理水平：在实施“动态OGSM”之前，广东移动内部已经开始推动精细化管理变革，企业的多任务管理基础较好。
● 优秀的创新文化氛围：创新一直是广东移动的企业基因，无论是员工主动创新解决问题的意愿，还是接受管理变革的能力都较强。
不过，由于OGSM本身就具有较高的企业适应性和方法的可扩展性。而“动态OGSM”的发展也不要求一蹴而就。因而，具备一定规范管理能力的企业都可以尝试借鉴。
“动态OGSM”成功的3要素
世界上不会有两家相同的企业，企业也不会在两个时刻完全相同。那么，如果一家企业实施“动态OGSM”，该抓住哪几个要素呢？根据广东移动的实践经验，有三点最重要：一是动态过程管控，强调上下沟通和滚动控制；二是项目化管理，优化战略任务的落地执行；三是主动承诺，激发人的积极性。
要素1：动态过程管控 首先，广东移动每年初进行OGSM任务分解时，就会进行逐层上下的充分沟通、互动，保证上下级之间达成战略共识。其次，针对全年的战略执行过程，强调持续跟踪和滚动推进，将OGSM落地与日常管理紧密结合。三是，发现问题后的及时改进，实现战略绩效管理的闭环化。
要素2：项目化管理 广东移动将公司的各项战略执行任务当作项目对待，按照项目管理的方式推进落实。责任人即“项目经理”，由其统筹“项目”管理，负责战略沟通、资源配置、绩效考核和执行管控，保证“项目”落地和成果实现。
要素3：主动承诺 广东移动发现，战略执行要想做得好，“人”的因素很关键。借鉴目标管理中的“主动承诺、自我控制”原理。广东移动首先将OGSM战略沟通与激发责任人的主动承诺相结合；然后在执行管理中，将战略绩效与资源配置、个人激励紧密衔接，保证人的积极性。
相比于传统OGSM，实施“动态OGSM”，还需要处理好两个问题：一是“动态OGSM”是一个多环节多步骤的管理过程，原有的一张OGSM分解表并不够用。二是“滚动推进”在留出战略执行灵活性的同时，如何保证计划变动不是随意的。
科学的配套表格 为了解决第一个问题，广东移动将总体的“OGSM分解表”一化为四，四个管理阶段使用：O阶段的“关键任务表”，核心是明确战略任务内容和公司级负责人；G阶段的“目标任务单”，核心是确定绩效目标、资源需求及负责部门；S阶段的“绩效管理地图”，核心是明示具体措施、进度计划及实施责任人；M阶段的“绩效管理仪表盘”，动态跟踪显示各项指标的完成情况。
最佳实践和半成品机制 为了兼顾执行的严格性和自主创新性，广东移动准备了两个工具库。一是“最佳实践”库，收集整理公司内外部取得明显效果的示范性案例，供各工作单元参照借鉴；二是“半成品”库，则是将具有初步成效的创意办法汇聚到一起，供探讨、借鉴，以找出最佳执行方式。两方面相互辅助引导，让创意为执行服务。
另外，任何一项管理创新，领导层的明确支持与身体力行都是关键的影响因素。广东移动每季度的战略执行评估结果都会通报董事会，公司“一把手”也身体力行参与到“动态OGSM”的执行和改进中。这也是广东移动“动态OGSM”效果越来越好的重要原因。
“动态OGSM”的成功实施4步骤
其实，“动态OGSM”本身就是一套执行体系和步骤描述，“OGSM”分别代表了4个关键实施步骤。
步骤1：任务制定 “动态OGSM”实施是以好的战略滚动规划为前提的。广东公司除了编制5年的中长期规划，每年还会进行制定针对未来3年的滚动规划。而广东公司会在每年编制滚动规划的同时，依据未来2-3年的战略布局，详细制定出明年的战略重点和工作计划。然后，公司上下依据明年的战略重点和工作计划进行充分沟通和讨论。最终，在参考各方想法和建议的基础上，公司将战略重点和计划分解为具体的策略和项目，写入统一的文本，形成公司级“OGSM分解表”，作为公司来年正式的总体战略执行计划。
步骤2：目标面谈 当公司级战略关键任务分解制定完成后，下一步是将战略任务落实到具体责任人身上，并激发个人就绩效目标做出主动承诺。而这个过程就是通过“目标面谈”来完成的。即，上一级项目负责人，与子项目负责人进行面对面的交流沟通。双方达成关于项目目标、进度、质量、资源投入和协同配合方面的共识。面谈过程会遍及公司所有工作单元。横向包括职能部门、业务部门、地市分公司等，纵向从公司领导层直至基层工作班组，甚至具体个人。
步骤3：措施滚动 计划分解完毕后是具体的执行工作，广东移动采用的是“滚动推进”的项目化管理方式，允许负责的部门或个人，按照“远粗近细”的原则，制定时间进度表和项目里程碑计划。并给予各个部门及时改进的时间和余地，定期评估，修订下一阶段的执行工作。进而实现“变与不变的兼顾”，提升战略执行效果。
步骤4：动态评估 主要包括三项关键管理行为：一是广告牌管理。针对战略执行中的项目，广东移动每月以绿灯、红灯显示项目进度状态，相关部门和公司领导可查看项目进展情况，并有专人每月对项目整体进展进行对口通报。二是递进式考核。按季度、年度，对项目范围、进度和成本的完成情况进行量化衡量，并兼顾关联项目的效果，评总分。而针对职能部门和职能工作，则采用综合满意度调查法进行评价。三是预警及改进：发现项目执行问题及时修正；发现重大战略环境变化问题，立项研究全局优化。
广东移动实施“动态OGSM”两年多来，通过丰富多样的沟通形式有效推动了公司上下战略共识的达成，通过关键战略任务的项目化管理提高了资源分配效率和执行效率，通过动态的评估和改进，面对通信领域复杂多变的竞争环境，战略执行更有效率也更富有灵活性，“动态OGSM”促进了广东移动战略执行力的提升，在可预见的未来也会对广东移动的战略执行起到更加积极的作用。如果您的企业正遭遇战略执行瓶颈，那么可以试一试。
