吉宁博士观点
我国目前正在努力建立和完善社会主义市场经济，在市场经济中利用价值规律，促进资本流动，是调整资本结构，优化资源配置的主要手段，也是释放巨大经济潜能的现实途径。作为一个城市供水企业，在迈向市场经济的过程中，由单一生产型向生产经营型转变之后，正逐步上升到更高的经营层次，这就是资本运营。而资本运营就是把企业所拥有的一切有形无形的存量资产变为可以增值的活化资本；通过流动、裂变、组合、优化配置等多种方式进行有效运营，以最大限度地实现增值。因此，供水企业除了要逐步成为自主经营，自负盈亏，水价能体现市场经济特点的商品生产者和经营者外，还应通过资本运营，促进资本重组，资源的优化配置，增强企业盈利能力和实现资产增值。
本文就广东开平供水集团股份有限公司通过引入资本运营概念所产生的经营效果，提出笔者的浅见。
近年来，广东开平供水集团股份有限公司在求生存求发展中，引入资本运营的概念，抓住企业股份制改造的契机，以企业资产重组为手段，建立现代企业制度，不断地深化企业内部改革，优化产业组合，完善管理制度，增强企业活力，提升了企业的整体经济效益和树立了较好的社会形象。
1.股份制改造是资本运营的主要方式，是增强企业活力的关键因素。
随着经济的发展和改革的深入，资本运营一直是与股份制改造密切相联的。第一是企业通过股份制改造，进行资本重组，加速资产增值这种资本运营方式越来越显得迫切需要，它不仅在于筹集资本、分散风险，更主要的在于通过股份制改造明确了产权，塑造出真正的市场竞争主体，以适应社会主义市场经济发展的要求。第二是通过股份制改造，使企业逐步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，而这种现代企业制度为企业资本运营奠定了坚实基础。这是因为：①“产权清晰”使企业产权的流动和重组建立了最基本的条件；②“权责明确”使经营者释放了驾驭资本运营的潜能；③“管理科学”为企业的资本运营提供了高效的操作条件；④“政企分开”为企业创造了实行资本运营的外部环境。
因此，企业集团的股份制改造，不是仅仅集点资，分点红，但也绝不是包治百病的灵丹妙药。它确实可以解决我企业在深化改革中遇到的若干重大问题，是增强企业活力的关键因素。以下四点是笔者的体会：
1.1转换经营机制，增强企业活力和市场经济适应能力。
增强国有、集体所有企业的活力，转换经营机制，实现企业自主经营，自负盈亏，最关键的一点就在于要明确产权关系。我们供水集团通过股份制改造，企业产权发生了明显的变化，突破了企业资本垄断、集中、凝固的局面，使企业的产权由固定单一的形式变为了发起人、定向法人、自然人三者结合的多元化形式，广泛地吸收了法人和社会闲散资金纳入企业资本渠道，扩大了企业的资产值，提升了投资能力、市场价值等。使企业由原来是国家、集体全资办企业转为控股企业，企业在法人财产的基础上自负盈亏，企业作为全民的代表，以股东的身份，承担所控的股额的有限责任，减少行政对企业的干预和企业对企业的依赖性。
由于社会各投资主体的加入，使股份有限公司变成了社会的合作经济，塑造出多元化的具有竞争性的资产管理新形式，对企业形成了一种压力和约束力，促使企业更加注重效益，及时调整生产经营策略和产业结构，从而改变了供水企业吃大锅饭、缺乏竞争、效率低下的局面。改变了供水企业以往生产单调、经营凝固状况，给企业注入活力和增强市场竞争能力。到目前为止，我们集团公司通过股份制改革，企业的资产净值比改制前增加了近５倍，盈利能力比改制前增加了近４倍。
另外，企业转换经营机制后，企业部门的理解和支持也是一个重要因素。就调整水价问题而论，自来水作为一种产品，是城市建设、群众生活不可缺少的物质基础，多年来，客观上把自来水价格列入计划经济、价格调升受到严格控制，使供水企业失去活力，特别受到原水费、电价、药价等方面的因素影响，自来水的回报率偏低，严重背离市场价值。我们集团公司通过股份制改造后，使企业直接面对市场经营自负盈亏，要承担经济后果。因此，在企业部门的理解和支持下，打破了不合理的水价、建立新的市场价格，使水的价值逐步达到生活民用水保本微利，工商服务建筑业等相应达到合理价格，使企业发展有一个自我积累的能力。到目前为止，自来水调整价比改制前生活用水和集体用水的价格综合调升了26.7％和40％，平均水价提升了23％，这在改制前是很难办到的。
1.2股份制有利于所有权与经营权的分离，调动了企业的积极性。
邓小平同志在谈到国企改革时讲到，“用各种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性，这是改革的一个很重要的方面。”（《邓小平文选》第３卷第19页）而股份制的基本特征就是要达到资产的所有权与经营权分离的目的。当人们购买股票成为股东并对股份公司的财产具有所有权时，真正的职能资本却掌握在股份公司手中，留在股票持有者手中的股票只不过是一种能够获取股利的权利凭证。这一特征也反映在社会主义股份制中。在社会主义股份企业中，股东由不同层次的劳动者构成，股东只享有股票的所有权和分红权，而不能直接经营企业。所以股份制能够真正实现所有权与经营权的分离。
更重要的是，这种分离使股份制企业能够实现真正意义上的政企分家，逐步摆脱国家机关在经营管理方面对企业的直接干预，使企业真正处于商品生产经营者的地位，发挥自己的主动性与积极性，在市场竞争中不断改善经营管理。当企业中的劳动者也是企业的股东即资产所有者时，他们既是生产资料的所有者，又是企业劳动者，在这里，劳动者和生产资料实现了直接的结合。这种结合有利于提升劳动者的主人翁责任感，并使职工的主体地位取得巩固和完善，从而，在这两种结合中不同层次的劳动者的积极性都能得到充分发挥，使企业的动力机制不断健全和完善。
我们供水集团在改制前，作为社会服务性行业，由于众多的原因造成了企业对企业行政指令，企业对企业依赖，而传统的观念往往把企业的所有权和经营权混淆或等同起来。企业实行股份制突破了旧形式，企业的资本为全体股东共有，股东可以获得股息或红利，其利益直接与公司经营效益挂钩，使职工与企业共担风险。而企业的资本支配权属于公司董事会，保证了股份公司对企业财产稳定的直接支配权，即自主经营。同时企业在市场经营中为自己经济行为承担经济责任，即自负盈亏，使企业的自主权得到真正落实。
通过改制，逐步建立有效的企业管理机制，它包括了利益分配、经营管理、人才使用等，主要表现在：①把提升企业效益与调动职工的生产经营积极性有机结合起来；通过各类经济承包责任制和岗位责任制，将生产任务指标分解到各层次的部门、岗位和个人，使人人有事做，事事有人管，人尽其能。②全面实行集团公司一、二级法人代表、部门经理、管理人员个人财产风险抵押承包，贴身经营，分配与其经济业绩挂钩。③推行工效挂钩的计件工资、岗位工资为主，其他分配形式为辅的劳动分配制度，进一步提升全员劳动生产率。④通过人事管理和用工制度改革，择优竞争上岗，在岗职工实行岗位职业技术教育和考核，努力提升员工的技术操作水平和企业的整体素质。通过系列整改，引入了风险机制，人为地形成压力和动力，促使了下级单位更加注重经营效益，直接调动了员工的积极性，把企业经济发展转到提升效益、内涵增长的轨道上来，增强了企业的整体．
