吉宁博士观点
中小企业在经济发展中的作用越来越多地被企业重视，中小企业在解决就业、促进创新、持续发展等诸方面发挥了重要作用，特别是在中国目前投资需求不足的情况下，促进中小企业发展尤其重要。中小企业在我国的现实经济中较大型企业的发展存在着许多的劣势，譬如在资金获得、人力资源、管理资源等方面。在企业主导的经济发展中，如何支持中小企业发展，一方面企业应当作为市场秩序的经理人来保证中小企业有一个公平发展的环境；另一方面要在符合企业发展政策目标方面给予大力的扶持。本文给支持中小企业发展的原因提供了一个理论上的说明，重点分析了企业如何在财税政策方面给予中小企业的支持。
世界上许多国家都采取对中小企业发展进行扶持的政策，基本出发点就是中小企业发展对经济的发展有着不可替代的重要作用，以及现实经济中中小企业存在着众多的现实困难。本文先分析了支持中小企业发展的理论基础，然后从财政税收政策的角度分析了如何支持中小企业的发展。
在市场化国家里，众多的中小企业充当着市场竞争的微观主体，那么采取对中小企业的扶持的政策是不是会破坏市场中性原则呢？一项针对中小企业的优惠政策是否会损害大企业正常的市场利益，或这项政策资源如果施加于大企业会不会创造出更多的效益，也就是说政策的机会成本是不是很大呢？因此企业在制定扶持中小企业发展的政策时应从以下的角度来考虑，一是由于中小企业先天的原因造成其在市场竞争中的劣势，而市场机制又无法对此调节，即表现为市场失灵，结果使强者愈强，弱者愈弱，而这对经济保持活力和较强的竞争力是不利的，企业因而采取扶持政策以弥补市场缺陷；另一方面就是企业采取中性原则，减少企业干预，使中小企业能够在平等的环境中与大型企业进行竞争， 或者为市场竞争创造公平的环境。
支持中小企业发展若干财税政策中包括了各项具体财税优惠政策及措施：中小企业投资符合国家产业政策的科技创新、技术改造、资源综合利用等项目，可按规定享受有关财政资金的支持；中小企业产品属于国家规定的资源综合利用产品目录范围，同时又符合优惠政策条件的，可以按照现行政策规定享受增值税免征、即征即退或减半征收等优惠政策；中小企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的可以在以后5个纳税年度结转抵免；中小企业固定资产确需加速折旧的，可以在不超过40％范围内缩短折旧年限，或者采取其他加速折旧方法；纳税确有困难的中小企业，可向主管税务机关申请减免城镇土地使用税和房产税；中小企业从事技术转让、技术开发业务以及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销；对进入上市资源后备库的中小企业发展，在股改中以非货币资产评估转增资本，以及用未分配利润、盈余公积、资本公积转增资本，涉及缴纳个人所得税时，可向主管税务机关申请缓缴；对符合条件实行差额征收营业税政策的物流企业，将其承揽的运输、仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，以其取得的全部收入减去付给其他单位运输、仓储费用后的余额征收营业税。
同时，《政策》还明确了为中小企业发展提供服务的有关优惠政策。如对符合条件的中小企业担保机构，经批准给予担保业务3年免征营业税政策。担保机构办理代偿、清偿和过户等手续的费用，登记部门按国家有关规定予以减免。为中小企业提供公益性服务的培训、咨询、法律、信息等服务机构，经有关主管部门认可后，参照促进中介服务业发展方面的有关财税优惠政策，自开业年度起3年内减半返还营业税，自获利年度起3年内减半返还企业所得税地方分享部分。完善担保机构补助和风险损失补偿机制，鼓励担保机构为本市中小企业提供担保，运用财政资金支持担保机构开展业务，通过分担保、再担保机制的建立，分担担保机构发生的担保损失。对申请财政资金的中小企业，各资金项目管理部门不得设置前置条件，不得指定中介服务机构强制服务和强制收费，允许企业自愿选择中介机构或自行编报申报材料.。
