吉宁博士观点
7月30日，知情人士向《华夏时报》透露，该扶持政策由国务院颁布，对国家发改委、财政部、工信部、商务部、科技部、国税总局、工商总局、央行、银监会等多部委的相关工作起指导作用。
据了解，半年以来，国务院及相关部门针对中小企业开展了官学结合的调研。而近一个月内，工信部等部委就中小企业扶持政策已向有关方面征求了意见。
本报记者多方求证了解到，央行正在研究制定政策来调整信贷结构，合理增加对中小企业的信贷投放，确保对中小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。有专家建议规定一年对中小企业的贷款金额最低限度，取消中小企业贷款的部分限制条款等。中国中小企业协会则建言成立国家中小企业银行，支持中小银行的发展。此外，中小企业协会还建议国家建立中小企业管理体系的高层协调机制，设立国务院直属的中小企业管理局，或者依靠某一大部委，成立副部级的二级局。
中小企业境况不佳
本报记者获悉，7月20日至23日，由央行、科技部、工业和信息化部、财政部、银监会等部委组成的联合调研组赴吉林、辽宁两省开展实地调研。
从这次调研的情况来看，中小企业融资难的现象仍然普遍存在。率队的央行行长助理郭庆平表示，中小企业特别是小企业规模小、资产少，存在治理结构、资本金不足、信誉缺失等问题，由此导致的融资难问题没有得到根本解决。
中小企业发展除了依靠企业自身积累以外，主要依靠银行贷款，中小企业的直接融资渠道狭窄。据央行统计，中小企业的融资98.7％来自银行贷款，仅有1.3％来自资本市场的直接融资。
“在当前的银行运营体制下，大银行偏爱大企业，远离中小企业，银行贷款主要对象是大型企业、民营企业家。”中国中小企业协会会长李子彬表示，“中小企业普遍反映，没有感受到积极财政政策和适度宽松货币政策给他们带来的实惠。”
李子彬指出，4万亿投资计划投向大多集中在企业项目、基础设施等大型重点工程，而上半年猛增的信贷资金也主要落在了大企业、大项目上，广大中小企业从中的直接受益比例很小。
“即使一季度国务院连续出台了钢铁、汽车、石化、纺织、装备制造等10个行业的振兴纲要，直接受益的也主要是这些行业的大型骨干企业，要发挥对产业链上下游的中小企业的带动效应，仍然需要较长的过程。”李子彬认为，中小企业的整体状况短期内仍然难以好转。
受国际市场需求大幅下滑的影响，一些劳动密集型企业和以美、欧、日、韩为主要市场的出口型企业受到冲击很大，纺织、服装、食品、机电、建材、冶金等行业尤为突出。中小企业出现了生产经营的诸多问题，这些问题从沿海向内地逐步扩散，从出口型、加工贸易型的中小企业向其他生产型和科技型中小企业扩散，由沿海地区向中部和内地的中小企业影响。
温州中小企业促进会会长周德文在接受记者采访时表示：“总的来说温州有30％的中小企业处于停工半停工状态，全国高达40％以上的中小企业处于倒闭状态，急需企业更加有力的政策帮助他们度过困难。”
“从去年下半年以来，对中小企业出现的生产、经济困难，我们作为主管部门也做了大量的调查研究，发现在这些问题中，重要的问题是融资问题，是市场开拓问题。”工信部中小企业司司长王黎明向记者表示。
