吉宁博士观点
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国部分中小企业生产经营面临困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化。进一步促进中小企业可持续发展，必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展；必须坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提升企业素质，引导广大中小企业走可持续发展之路。
一是加快中小企业技术进步和结构调整。要安排专项资金，支持中小企业技术改造；鼓励大型企业加强与中小企业协作配套，支持中小企业发展科技研发、工业设计等生产性服务业和软件开发、网络动漫等新兴产业。要努力营造激励企业开展技术创新的良好环境，从引导企业提升技术创新主体意识、建立创新机制、开展创新活动、实现创新发展等多个层面入手，不断完善支持中小企业进行技术创新的财政、税收、金融等相关配套政策和措施，形成支持中小企业技术创新的合力。要支持中小企业公共技术服务平台建设，在中小企业相对集中、产业集群和具有产业优势的地区，重点建设一批为中小企业创新提供设计、信息、研发、试验、检测、咨询、培训等服务的公共服务平台。要促进产学研合作创新，鼓励中小企业通过委托开发、联合开发、共建研发机构、创办经济实体等多种形式，与大学、科研院所、专业技术服务企业建立技术合作联盟，开展联合创新；鼓励大学、科研院所和有条件的大企业开放技术中心、应用研究中心、技术（工程）中心、实验室等，为中小企业技术创新提供科研设施、人力资源等服务。要积极引导中小企业继续走“专、精、特、新”的发展道路，支持中小企业发展人力资源型、技术密集型产业，鼓励中小企业提升在现代服务业、装备制造业和高新技术产业等领域的整体实力。要鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准的制定。要支持金融机构为中小企业技术创新提供贷款支持，鼓励风险投资机构参与科技成果转化工作。与此同时，广大中小企业要密切跟踪经济形势的发展变化，注重市场预测分析，适时调整竞争战略和产品结构，大力推进技术改造，加大技术研发的投入，努力掌握核心技术，开发具有高附加值的产品。
二是拓展融资渠道，健全信用体系，切实缓解中小企业融资难问题。缓解中小企业融资难，要努力培育多元化投资主体，拓展多层次融资渠道。当前，在银行这条主渠道不断转变经营理念、加大对中小企业信贷支持的同时，村镇银行、担保公司、小额贷款公司、风险投资、融资租赁、典当、信用管理等机构蓬勃发展，正在为中小企业解决融资难的问题发挥着越来越重要的作用。因此，可考虑鼓励各地建立中小企业贷款风险补偿基金，对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助；对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策；加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模；稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。
要使中小企业有长足的发展，从根本上解决中小企业贷款难的问题，还必须建立健全中小企业信用担保体系。要进一步加大对担保机构的支持力度，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励中小企业信用担保机构积极围绕中小企业开展贷款担保业务。可考虑利用中小企业发展专项资金，支持中小企业信用担保机构为中小企业提供担保服务，增强中小企业融资能力，带动更多的金融资金支持中小企业，提升中小企业信用担保机构的服务功能和整体水平，把有限的资金用好。要完善融资性担保机构的监管机制，落实中小企业信用担保补助、营业税减免等政策，引导中小企业信用担保机构扩大对中小企业贷款担保功能。要大力推动区域性和省级中小企业信用再担保机构设立，促进中小企业信用担保体系建设。要加大对那些生产有基础、产品有市场、融资需求急的中小企业的信贷担保支持。要推进建立以信用记录征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度，提升中小企业自身融资能力。
三要引导广大中小企业开展管理创新。科学管理与科学技术是相互促进的，同时又是推动企业发展壮大的两个轮子。我国现代化建设的实践表明，越是现代化，越是高技术，越要加强科学管理。尤其是在当前着力增强自主创新能力和推进产业结构升级的任务十分艰巨的情况下，广大中小企业一定要始终把科学管理作为推动科技进步和创新的重要环节，在品牌、技术和管理创新上下功夫，不断创新管理理念、管理机制和发展模式，广泛应用现代信息技术不断提升管理水平。要进一步开展企业管理培训工作，引导企业学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新，引导企业加强内部管理，提升效益。要积极推动中小企业信息化，提升中小企业应用信息化的水平。信息化是提升中小企业的管理水平、技术水平、决策能力和竞争力的有效途径。有关部门要努力做好强化公共服务、加强信息化培训、支持企业上网等工作，促进信息技术在中小企业得到广泛应用。要进一步推动中小企业信息网建设，为中小企业提供政策、金融、商务、市场等服务信息，加强信息引导。
与此同时，还要积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络；全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，为中小企业提供便捷服务。
