吉宁博士观点
如何保证企业集团的人力资源管理政策、人力资源管理制度能够很好的在下级企业贯彻落实，如何确保总部的企业文化能够在下级企业有效的传播和推广，如何保证下级企业的人力资源管理的流程科学合理、人力资源管理能够支持企业战略目标？如何评价下级企业的人力资源管理的效率与效果呢？人力资源审计是企业集团对下级企业人力资源管理状况进行科学评估与审核的有效方法，如何构建科学合理、运转高效的企业集团人力资源管理审计体系呢？
所谓人力资源管理审计是指企业应用审计的工具和方法，根据制定的人力资源审计评价标准，审查企业人力资源的相关活动，对人力资源管理的政策、法规、制度、人力资源信息运用、执行程度、执行过程、执行结果等，进行全面、客观、公正的评价，以保证组织在宏观与微观、外部与内部人力资源发挥最大效用的一种监督评价活动。人力资源审计着重审查人力资源活动的经济性、效率性、效果性及其对实现绩效目标的影响。
企业集团人力资源管理审计一般包括”合规审查”、”人力资源管理体系、管理流程评审”、”人力资源管理效率、效果评估”等内容。
1、合规审查
所谓合规审查，主要是审计下级企业是否执行集团的人力资源管理制度，是否执行国家的劳动政策法规，是否执行集团的用人标准、薪酬标准。人员总量、薪酬总量是否控制在集团下达的控制的标准内，人均人工成本，人员流失率，人均产值、人均利润等指标是否在集团的预算控制目标内。人员的任用选拔是否公开公正公平，绩效管理、薪酬考核是否公平合理。
2、管理评审
根据集团事先确定的审核评估标准，对下级企业人力资源管理体系、管理流程的综合评价与审查，管理评审主要审查人力资源管理体系是否健全，运行是否正常有效。管理评审按照人力资源管理的各模块展开，从人力资源规划、人员甄选配置、绩效管理、薪酬管理、培训开发、员工关系等模块逐一展开进行评审。
（1）对人力资源管理制度进行审查、主要审查人力资源管理制度是否健全、合法、完善，运行是否正常有效。
（2）人力资源管理各职能模块的审核。是否制订了人力资源规划，是否有完善的人力资源预算。是否有人员需求计划、招聘计划、培训开发计划等。
（3）人力资源体系运行情况审计。通过检查记录表格来审查人力资源管理活动是否按照管理体系和管理流程的要求在正常运行，是否按照人力资源管理制度的要求在操作。如招聘甄选是否按照流程进行，绩效考评是否科学合理，薪酬核算是否程序合法，培训开发是否记录完善等等。
3、人力资源管理的效率与效果的评估。
按照既定的考核评价标准，通过实地的数据测算来评价人员配置是否科学合理（主要考察人员的年龄结构、学历结构以及职能配置结构等），人力资源管理经济指标是否达到了行业最佳实践先进指标（主要考查人均产量、人均销售收入等效率指标，人均利润、万元利润人工成本等效果指标和投入产出指标，人工成本占总成本的比例、工资总额占人工成本的比例、培训开发费用占人工成本的比例等结构性指标）。通过员工的离职率、员工的满意度调查等指标来分析人力资源管理的效果。通过对核心人才队伍的建设、战略绩效体系、薪酬激励体系、培训开发体系的运行效果来评估人力资源管理对企业战略的保障和支撑效果。
人力资源审计的程序一般包括收集和整理信息、查阅资料和记录、分析和解释数据、评价数据和根据分析结果采取行动和管理纠正措施。
人力资源管理审计一般分为内部审计与外部审计，内部审计主要指企业内部组成审计小组对人力资源管理的流程及内部控制过程的审核。外部审计是指由人力资源管理咨询机构、人力资源研究机构等外部专业机构对本企业的人力资源管理进行的全面评估。审计方法一般分为定性分析判断法和定量分析比较法。定性分析法是将本企业的人力资源管理状况与行业内的目标竞争企业的人力资源管理情况进行比较分析，或与最佳实践进行比较分析和判断吃本企业的人力资源管理水平，以及对照政策法规来比较分析本企业人力资源管理的合法性。定量分析是通过对人力资源管理的经济指标进行统计分析。通常有与本企业制定的目标之间的差异分析以及和竞争对手，行业水平，最佳实践之间的差异分析。无论定性分析还是定量分析其目的是找出差距与不足，以便改善和提升。
企业集团人力资源审计体系构建，包括人力资源审计的组织体系的组建、审计模型的建立和设计，审计范围的确定、审计内容、审计方法、审计频次以及审计结果的应用等。
1.人力资源审计组织体系
大型企业集团一般都设有审计部，但人力资源的审计专业性很强，因此由审计部门来负责人力资源的审计显然不够合理。应该在集团总部的人力资源部门设立人力资源审计机构，作为常设机构来负责对下级企业的人力资源管理的日常审计。同时对于年度的大型审计可以联合集团的审计部门、法律事务部门共同组成项目小组对下级企业进行综合审计。审计部门负责对薪酬、保险福利、培训费用等人事费用的审计，法律事务部门对人力资源政策、劳动合同等的合法性及法律风险进行审计和评估，人力资源部门对人力资源管理体系进行综合评审。审计人员需要有良好的职业素养和过硬的专业水平，能够独立的依据审计标准和专业知识做出判断，提出客观公正的审计建议。
2.人力资源审计模型的建立
企业集团的人力资源审计模型是根据企业集团的特点和人力资源战略实现的需要所建立的人力资源审计的标准和审计方法。标准是审计实施的依据，因此要收集行业标杆企业以及最佳实践的相关数据结合本企业的战略目标，确定审计所依据的标准。研究设计审计评价的人力资源经济指标体系以及定性评价的内容与范围。设计科学的审计流程。确定审计的范围、审计的内容、审计方法和审计的频次等。审计模型是实施人力资源审计的业务指南和作业指导书，因此只有建立了科学的审计模型，才能保证审计的质量和效果。
3.审计的实施及结果应用
人力资源审计的目的是为了改善和提升，因此人力资源审计的结果主要有以下用途，一是对下级企业人力资源管理状况的综合评价，通过审计发现问题和不足，提出人力资源管理的改进建议。二是通过审计和比较分析，收集下级企业人力资源管理的先进经验和做法在整个集团内进行推广和学习，以便于集团整体人力资源管理水平的提升。三是将人力资源审计结果作为下级企业管理综合评价的一个部分来应用。
人力资源管理审计体系构建和实施还面临着很多挑战。审计模型的建立还需要进行不断的探索，尤其是审计评价准则的建立，以及审计方法的探索。如何通过审计来评价人力资源管理的绩效，以及人力资源对企业战略目标实现的支撑和保障都是需要研究的问题。同时审计人员的专业性培养、综合能力的提升。审计规则的建立、审计结果的应用以及审计意识的建立都需要在实践中不断的探索和完善。
总之，人力资源管理审计体系的建立可以更好地评价人力资源管理的绩效，通过审计评价可以发现企业人力资源管理的短板，通过改进完善，提升人力资源管理的运营效率，提升人力资源管理对企业战略目标实现的支撑保障能力，促进企业战略绩效目标的实现。
