吉宁博士观点
根据中国企业网11日发布的消息，国务院9日通过关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。这份文件分9大类，28条意见，约8000字。
《意见》共分9大类，包括优化经济结构，建立现代产业体系；加快企业技术进步，全面提升自主创新能力；加快发展现代农业，巩固农业基础地位；加强基础设施建设，为全面振兴创造条件；积极推进资源型城市转型，促进可持续发展；切实保护好生态环境，大力发展绿色经济；着力解决民生问题，加快推进社会事业发展；深化省区协作，推动区域经济一体化发展；继续深化改革开放，增强经济社会发展活力。
《意见》还就上述９大类意见提出２８条具体和明确的要求。内容包括：
进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团；鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组；积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域；推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济；允许职工在企业改制中持有一定比例股份。
加快发展现代服务业；大力发展旅游业，抓紧研究出台东北地区旅游业发展专项规划，加强旅游基础设施建设，建立大东北无障碍旅游区。
推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国内一流的现代产业基地。组织编制发展规划，支持沈阳铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区和大连“两区一带”等装备制造业集聚区发展，打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地。
积极完善社会保障体系，加快推进城镇职工养老保险省级统筹，适当提升企业退休人员基本养老金标准；推进医疗卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，健全基层医疗卫生服务体系，扩大城镇职工和居民的医疗保险覆盖面。
此外，还包括鼓励东北地区实行跨省(区)经济合作，建立东北地区四省(区)行政首长协商机制，定期研究协调跨省(区)重大基础设施项目建设、产业布局，以及区域协调发展等问题，并对老工业基地调整改造的重大事项提出意见建议；尽快确定东北符合条件的地区开展国家综合配套改革试点；落实好符合条件企业缓缴社会保险费、降低费率和扩大失业保险基金支出范围等政策措施，进一步减轻企业负担。以及加快推进辽宁沿海经济带和长吉图地区开发开放，加快推动以大连大窑湾保税港区为核心的大连东北亚国际航运中心建设，抓紧建设好绥芬河综合保税区和沈阳保税物流中心等。
