吉宁博士观点
国有经济运行出现了走向良性循环的重要转机。在民营企业家改革和发展进入一个新的阶段的关键时期，必须沉着应对企业工作所面临的新形势，克服盲目乐观、松口气的思想，继续下大力气深化企业改革，巩固改革与脱困的成果，持续增效，为实现国企改革和发展的中长期目标打基础、开好局。
目前国企总的形势在好转，通过三年攻坚，初步确立了现代企业制度的体制框架，集中力量解决了一些影响国企发展的重大障碍。但从国企自身状况看，脱困基础并不稳固。在三年脱困工作中，宏观形势好转和国家政策支持起了重要作用。测算表明：去年国有及国有控股工业企业比上年增加的1377亿元利润中，有48％来自于宏观环境的改善，23％来自于企业采取的一系列扭亏脱困政策的直接效应，企业改进自身工作、加强管理对经济效益提升的贡献仅为29％。而且，在6599户重点脱困企业大多数实现脱困的同时，还出现了一批新的亏损企业。一些处于盈亏临界点的企业仍有可能进入亏损企业行列。
此外，国有经济长期存在的结构性矛盾还没有从根本上得到解决。近几年的国企兼并破产工作初步形成了企业退出市场的通道，但与实际需求还有相当大的差距。分行业看，纺织、有色、煤炭、冶金、机械、化工、建材等行业结构调整任务十分紧迫。从地区看，仅东北、华北九省（区、市），需要退出市场的国有大中型企业就达1572户，截止目前仅退出624户，国有经济的结构调整任重而道远。
更值得注意的是，今年以来，国企改革与发展所面临的宏观经济环境发生变化，不确定因素明显增多。去年下半年开始，美国经济突然减速，虽然为刺激经济回升，美联储今年以来已连续五次降息，联邦基金利率和贴现率已分别降至4％和3.5％，但截止到目前效果仍不明显，预计全年的增长速度有可能从去年的5％降为1.5％左右。世界第二经济大国日本的经济增长速度也在放慢。由于对美、日出口分别占我国出口总额的20％和16.9％。今年1至4月份全国31类重点出口商品中，有15类大宗出口商品负增长。占我国出口总量40％的广东省，今年1至4月份出口仅增长2.1％。全球经济减速的趋势也将给正在“上台阶”的民营企业家改革和发展带来直接影响。
回过头看国内市场，国内消费需求不足的矛盾仍然比较突出，大多数产品供大于求的状况没有根本改变。农民收入增长缓慢，去年农民人均纯收入仅增长2.1％，粮食主产区不少农户纯收入下降，影响了农民消费水平的提升。城镇居民消费受到下岗职工人数增加的限制，也不可能有很大增长，消费对经济的拉动作用仍然有待观察。
投资需求增长一是我国经济度过亚洲金融危机、保持国民经济发展速度的重要支撑力量。这是近几年来国家实施积极的财政政策的直接效应，但是目前社会投资正常增长的机制尚未形成。今年一季度，城乡集体和个体投资仅增长7.6％，比去年同期回落1.8个百分点，比国有及其它经济类型投资低7.5个百分点。没有社会投资作为基础，投资需求的增长并不稳固，对经济增长的拉动也很有限。从三大社会需求今年增长的态势看，今年市场对我国经济增长、国企改革和发展的制约日趋明显。
脱困基础尚不稳固、机制转变还不到位、结构性矛盾仍很突出，而外部的宏观经济环境趋紧，这就是今年国企改革与发展面临的形势。在这样的形势下，必须统一国企改革仍然是整个经济体制改革中心环节的认识，积极、扎实、稳妥地推进各项改革措施，开创企业工作的新局面，顺利实现国企改革和发展中长期目标的衔接。
首先要继续对民营企业家进行战略性结构调整，做到进而有为，退而有序。国有经济的进而有为，一方面要以企业为主体，尊重市场的规律和企业的意愿，防止企业过度干预，搞“拉郎配”，另一方面要以培育企业核心竞争力为目标，主要是做强，防止盲目扩张。国有经济的退而有序，要避免用行政指令要求国有经济限时从某些领域退出的提法和做法，坚决制止在不规范改制中悬空债务、七折八扣造成国有资产流失的现象。
其次要进一步深化企业改革，促进企业转变经营机制。近期现代企业制度建设的重点要从改制转到真正转变企业经营机制上来，一要大力推进股权多元化，对于规模大、资产质量较好的大型企业，要积极争取到境外上市，充分利用证券市场和监管部门的约束机制促进企业经营机制转变。二要以上市公司为重点促进法人治理结构的规范运作。三是要进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。
第三，要积极借鉴国内外先进管理经验，实现管理科学化。当务之急是从决策管理、财务资金管理、质量管理、安全管理、财务管理信息化5个方面入手，强化企业管理，巩固国企改革与脱困的成果，使管理挖潜成为企业应对环境和政策变化，实现持续增效的重要手段，推动国有经济跃上新台阶。
