吉宁博士观点
数据显示，截至2009年6月末，我国银行业金融机构境内人民币中小企业贷款余额为12.52万亿元，占企业贷款余额的53.7%；中小企业贷款较年初增长21.42%，高于企业贷款增速1.34个百分点，高于各项贷款增速1.5个百分点。这表明，经过社会各方齐心协力，探索出切实可行的方法和举措，有力缓解了中小企业融资难问题。
(一)中小企业融资难、贷款难是国际性难题。国际金融危机发生以来，融资难问题更是成为制约我国中小企业发展的瓶颈。对此，国家相关部门在加大财政、信贷支持力度，创新对中小企业金融服务，拓宽中小企业融资渠道，构建多层次中小企业信用担保体系等方面努力开展工作。今年4月，工业和信息化部下发通知，强调在二季度要千方百计扶持中小企业发展。5月，银监会和科技部联合发布《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》。8月19日，国务院召开常务会议研究部署促进中小企业发展工作，要求切实缓解中小企业融资难。
工业和信息化部部长李毅中表示，工信部将进一步完善中小企业信用担保体系，推动针对中小企业的金融机制创新和服务创新，推动建立中小企业多层次直接融资体系，大力推动中小企业结构调整和产业升级，加强和改善对中小企业的服务，指导中小企业提升自身素质，从而缓解中小企业融资难、贷款难的问题，促进中小企业又好又快发展。
去年以来，各地企业部门纷纷出台各项措施缓解中小企业融资难问题。例如，广东在省财政新增的中小企业发展专项资金中安排10亿元为中小企业获得银行贷款贴息。通过公开招标，分别与建行广东省分行、工行广东分行等9家金融机构签订政银企合作协议，并组织广东各地推荐的1000家优选中小企业和909家备选中小企业进行贷款对接，对其中获得贷款的中小企业给予部分利息补助。目前，广东已下达了两批共619家中小企业的政银企合作项目，安排贴息资金3.4亿元，拉动银行贷款131亿元。与此同时，广东加快完善中小企业信用担保体系，开展担保机构信用评级和信息化服务平台建设，在省财政新增的中小企业发展专项资金中安排10亿元，由广东粤财信托投资公司注资10亿元，成立广东省中小企业信用再担保有限公司。信用担保机构在为中小企业解决融资难问题方面已经发挥了积极的作用。目前，广东中小企业信用担保机构已有400多家。据对在广东省中小企业局备案的252家担保机构统计，今年上半年，共为中小企业担保贷款434亿元。积极推进小额贷款公司试点和村镇银行试点，创新中小企业融资渠道。目前，广东已有34家小额贷款公司挂牌成立，2家村镇银行建成运作。
(二)今年以来，银监会陆续出台一系列扶持政策，着力解决中小企业融资难。一是着力推进大中型银行中小企业金融服务专营机构建设，鼓励各银行建立专营机构。二是放宽中小商业银行准入条件，取消中小商业银行分支机构设置数量限制。三是推进新型金融机构建设，提升中小企业金融服务机构网点覆盖率，鼓励发展村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型机构。计划在未来3年内设立新型农村金融机构1294家，主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域，以及国定、省定贫困县和中小企业活跃县域。
在推进机构体系建设的同时，银监会还放宽了企业融资条件。针对中小企业抵质押物缺失问题，放宽抵押担保条件，允许银行机构开展房产和商铺抵押，商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权质押，仓单、提单质押等。
银监会有关部门负责人表示，希望相关部门共同来关注中小企业融资难问题，在明确扶持对象、提供税收优惠、完善风险补偿机制、拓宽融资渠道等方面予以配合，多方携手，共同缓解中小企业融资难问题。
(三)早在2005年，包商银行与国家开发银行签订了微小贷款项目合作协议，引进国外先进的小企业信贷技术，成功打造了新型小企业贷款业务特色品牌，几年来广受中小企业欢迎。
“银企相拥，共度寒冬”的理念让招商银行与中小企业成为金融危机中的“患难之交”。目前，招商银行已经形成了围绕长三角、珠三角、环渤海三个经济区，辐射和覆盖全国的中小企业服务体系。在广东省内，招商银行抓住了渠道开发和产品创新两个拓展中小企业融资业务的关键。在产品创新方面，招商银行根据中小企业“少抵押、少担保、少资产”，对产业链依附强，企业家个人对企业经营影响大，贷款需求“短、小、频、急”等特点，开发出“羊城贷易通”品牌等产品满足中小企业金融服务需求。
近年来，银行业金融机构不断创新对中小企业的金融服务，已逐渐摸索形成一条行之有效的中小企业金融服务发展思路。截至2009年6月末，五大国有商业银行和12家股份制商业银行已基本完成专营机构的初建工作，形成“在行式”和“离行式”两种专营机构模式，在总行层面设立一级部制的专营机构管理部门，单列中小企业信贷计划，单独配置人力和财务资源，为中小企业金融服务的专业化经营奠定了组织基础。
据了解，在已建成并运营一段时间的专营机构中，工商银行、中国银行、建设银行和交通银行专营机构贷款占全行中小企业贷款比重均在55%以上，新增贷款占全行中小企业新增贷款比重也在60%至70%左右。专营机构的建设使得中小企业业务快速发展、风险控制能力明显加强、金融服务效率显著提升、人员技术水平有所提升、差异化政策得以落实，对中小企业金融服务的发展起到重要的引领作用。如国家开发银行的小企业成长贷款模式是以担保体系为平台，整合企业部门、担保公司及银行三者资源优势，通过市场化运作，对成长型小企业提供200万元以下小额信贷支持的信贷模式。
