吉宁博士观点
深圳市中小企业服务中心昨日透露，我市即将出台的《深圳经济特区促进中小企业发展条例（草案）》，直指中小企业发展中遇到的各种软肋，加大对中小企业的资金支持、创业扶持，鼓励企业自主创新，帮扶企业拓展市场，破解融资难等瓶颈，为中小企业发展营造良好的创业环境。
深圳于2007年启动《深圳经济特区促进中小企业发展条例》立法工作，目前《条例》已完成起草工作，今日将在市人大四届常委会第三十三次会议上进行第一次审议。目前，深圳中小企业总数近30万家，涵盖几乎所有行业，GDP约占全市65％，提供就业岗位450多万，技术创新数量占企业创新总数的90％以上。
“首次以立法来促进中小企业健康发展，这对广大中小企业意义重大。”市中小企业服务中心负责人表示，《条例》将规定市企业在制定国民经济和社会发展总体规划时，把中小企业发展纳入其中；制定促进中小企业发展政策，统筹规划促进中小企业发展；针对不同类型的中小企业，制定专项财政扶持政策，重点扶持符合产业政策、成长性良好的创新创业型企业。
据了解，深圳历来重视对中小企业的资金扶持，2003年出台《关于加快民营经济发展的意见》，提出设立民营及中小企业发展专项资金；2006年出台《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》等。即将出台的《条例》将从法律上给“专项资金”定位，对中小企业予以持续稳定的财政支持。按照已拟的《条例》，市财政年度预算应安排扶持中小企业发展的专项资金，并视当年财政收入增长情况适度增长；区企业根据本辖区实际情况，安排资金专项用于扶持中小企业发展。
在解决融资难方面，《条例》进行了有益探索，鼓励金融机构开发适合中小企业的信贷产品，增加信贷投入，完善对中小企业的授信制度，改善中小企业融资环境。市企业设立创业投资引导基金，不断建立和完善中小企业上市培育机制，完善中小企业信用担保体系。同时，鼓励自然人、法人与其他组织发起或参与设立中小企业发展银行；鼓励中小企业及各类协会、商会发起成立投融资联盟、行业内部担保机构和互助性融资担保基金等。
