吉宁博士观点
据中国之声《央广新闻》报道，国务院昨天正式发布《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，工业和信息化部部长李毅中表示，多项实质性措施将为中小企业发展注入新动力。
连线中央台记者冯雅。
主持人：在国务院昨天最新出台的意见中，有不少关于中小企业贷款、融资的政策措施实际上以前也提出过，这次为什么还提及呢？
记者：意见中促进中小企业发展的二十九条不完全是崭新的，很多是过去文件的完善、展开和细化。但文件的制定也体现了新的亮点、思路和措施，具有可操作性。关于中小企业贷款难的问题，我们一直在提，金融危机爆发以来，又已经说了一年多了，国家实际上也采取了很多措施，但还是没有得到根本性解决。在这次新出台的文件中，解决贷款难问题有很大进展，比如对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助，实行差异化监管等。甚至可以对信贷员实行尽职免责等等。
对于文件中提到的支持村镇银行，工信部部长李毅中昨天表示，大企业大贷款由大银行做，而小企业小贷款应该是小银行做。村镇银行、小额贷款公司、民营资本可以进入，这是一个很有新意的重大改革。有了这个改革，他认为贷款难、融资难的问题从根本上有了一个好办法。他还讲了一个例子，说他陪温家宝总理在浙江调研时，遇到一位农民在试点银行成功贷到五千元用于发展养殖业，因此李毅中认为，支持发展村镇银行是一个突破，中国应该鼓励民间资金进入村镇银行。
主持人：在国务院昨天最新出台的意见中，提出加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行，小额贷款公司等股份制金融机构的办法。这方面目前的政策是怎样的？现状又是怎么样的？
记者：2008年5月银监会与央行出台《关于小额贷款公司试点指导意见》后，小额贷款公司发展迅猛。据不完全统计，截至2009年3月末，全国已开业583家小额贷款公司，正在筹建的573家。今年6月18号，银监会又发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》指出，小额贷款公司要想改制为村镇银行，必须按《指导意见》新设后持续营业3年及以上；无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利。考虑防范和控制风险的要求，小额贷款公司不良贷款率必须低于2%；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上……等等。
有业内专家解释，这个指引只是给小额贷款公司指出了一条路，但是这条路能不能达标恐怕还需要一个过程，因为门槛其实很高，绝不是所有的小额贷款公司都能往这个方向走。小额贷款公司有些地方确实发展得很好，解决了一部分中小企业包括农民融资难的问题，但是也暴露出了不少问题，包括它的发展后劲儿，市场上一直有一种声音认为小额贷款公司不可持续，所以才有那么多公司想转制成为村镇银行，那样它可以吸收存款，但是如果真的这样，又跟一开始国家设立小额贷款公司的宗旨违背了，而且一旦允许它吸收公众存款，将来风险就大了。对它的监管也就更加严格了，这样它又回到了我们现有的正规金融体系之内，相当于我们的正规金融体系不过是多批了一些机构而已。
