吉宁博士观点
杭州的中小企业近期可谓利好不断。继前天杭州宣布停征、减免103项行政事业性收费减负2500多万元之后，昨日又从中央传来消息：明年开始，年利润总额在3万元以下的小型微利企业，小型微利企业所得税将减半征收。消息一公布，立刻引来网民一片叫好声，“给企业减税，是真正的藏富于民，真正的长期推动国家的经济发展！”
年利润低于3万元，只需交10%所得税
昨日，中国企业网公布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》全文，意见是对9月19日国务院关于研究部署促进中小企业发展会议的内容细化。
意见指出，国家运用税收政策促进中小企业发展，为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳微利企业所得税。
据悉，自去年实行新的所得税征收办法后，小型微利企业所得税就一直按照20%进行征收。杭州一位从事多年财会工作的章先生昨日接受记者采访时指出，内外资所得税合并执行25%税率后，小型微利企业所得税率就已减按20%征收，这次再实行减半征收，相当于所得税率降到了10%，对广大小企业“的确是个好消息”。比如某企业年应纳税所得额为3万元，按照意见规定，该企业可按照减免一半即1.5万元（其所得减按50%计入应纳税所得额），然后再按照20%来进行征收，也就是说，该小型微利企业所得税仅需交3万*50%*20%=3000元的所得税。
税法对于小型微利企业解释为两种：如果是工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
据统计，全国中小企业占企业总数的99%，其经济总量占GDP的60%，上交的税金则占总税金的半壁江山，而所提供的就业机会已占城镇就业的75%。其中光杭州市，中小工业企业数就超过七万家，中小企业则提供了全市约60%的城镇就业，贡献了全市约50%的税收。
亮点一
具体措施传递“强烈信号”
“这些政策具有很高的含金量，但其意义不仅在于政策本身给了中小企业实实在在的扶持，更在于向社会传递了强烈信号，即国家高度重视中小企业发展，这将给民营企业家和职工很大鼓舞，增强他们对经济复苏的信心，并动员民间资本投入到经济建设中来。”工业和信息化部部长李毅中说。
意见还列有其他很多具体指标和细则。李毅中透露，意见中的每条措施都将有相应工作方案，根据意见，我国将成立国务院促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，领导小组办公室就设在工业和信息化部。
亮点二
组建中小企业融资担保基金和担保机构
意见提出，设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提升担保机构对中小企业的融资担保能力。
落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。
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