现代企业制度,就是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度,它是使企业成为面向国内外市场的法人实体和市场竞争主体,是适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的一种企业机制。现代企业制度下的财会制度,必须建立与之相适应的企业财务会计模式和财务运行机制。这是至关重要的。在此,提出从业中所形成的一些粗浅的见解,与同仁们共同探讨。
一、明确会计目标
为了确保建立起科学的财会管理机制,首先要明确会计目标。
这一目标是在特定环境下所应达到的预期结果和根本要求,是整个财务会计管理系统运行的定向机制。
主要有三个方面的内容:如何组织好资金,实现企业经济效益目标;为公共利益、企业本身、和债权人等使用者提供有用的财会信息;维护投资者、债权人和本单位各方的利益。
这一目标,表现出多元化的特征,也叫起多元化的财会目标。
其次是充分发挥现代财务会计的职能作用,体现相适应的经营管理型企业财会工作形式。
大家知道,算帐、报帐已经是十分传统的企业财务会计工作形式,已经不能满足现代企业制度的要求。因此,在工作形式上必须创新。
那么,应该怎样创新呢?笔者认为,必须创新型的财会工作形式应该具备五个特点:结合规划、控制和核算;进行集中核算和分散核算;同时进行物和人的管理;财务管理和会计工作要与内外服务相统一进行。应该建立以总会计师为主的规划会计系统、内部各单位以人为主体的会计系统和以财会部门为中心的财务会计系统。
二、建立科学的财务运行机制
科学的财务运行机制是以企业经营管理机制的有效建立健全为前提。财务运行机制是企业在理财过程中所遵守的一系列企业制度原则、规章、程序、方法等,是按照规范标准和一定方式结合的有机体。
企业财务的目标是企业从追求利益和财产的增加,逐步过度到“利润最大化”和“财富最大化”两种财务目标。
现代企业制度下的财会制度中财务管理认为:“利润最大化”已不适用于现代财务管理,这是因为:利润最大化的概念含混不清,它没能区分不同时间的报酬,没能考虑资金的时间价值和风险问题。
财富最大化是指通过企业的合理经营,采用最优的财务政策,在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下,使企业总价值达到最高,进而使股东财富达到最大。既有利于业主(股东),也在构建企业财务运行机制中,应该遵循严格遵守国家有关的法律、法规、制度和规定;充分挖掘全员潜力调动全员积极性、创造性,实行责权利相统一;充分体现企业生产经营特点和管理要求。在遵循这三个基本原则的基础上形成企业财务运行机制基本框架:明确企业经理(厂长)的权限和责任;明确企业财务负责人(财务总监)在财务管理上的权限和责任;明确企业财务部门在财务管理上的权限和责任;明确企业内部各项财务关系。同时,完善筹资管理制度,投资管理制度和利润分配管理制度等财务管理制度,并实行有效的自我监督是保证其正常有效运转必不可少的条件,包括内部会计监督和内部审计监督。
三、改革财务会计监督管理机制
改革我国现行的会计监督制度,与现代企业制度相适应势在必行,由此现代企业制度下的财会制度就应运而生。
实际上,内部会计监督和内部审计监督是基础,国家审计是主体,民间审计是补充,会计师事务所和审计事务所同时并存的体系结构,已经与现代企业制度不相适应,应当建立起以注册会计师为主体的财务会计监督体系。
在国家管理制度中,与国际接轨,由国家授权民间职业团体直接领导和管理会计工作,脱离企业的直接管理,从根本上理顺政会关系,以确保“公正性”。在企业财会工作中,要使会计人员和内部审计人员成为公众的代理人,充分发挥经济监督职能。为了达此目的,应该由注册会计师来审计一切业务,符合社会各界要求对财务信息的鉴证应无任何立场偏向的原则。
为此,国家有关方面可以吸收国际上的先进经验和做法,结合现代企业制度下的财会制度,由会计职业团体负责,逐步制定一套具有针对性和可操作性的具体会计准则,来取代行业会计制度。最后由国家颁布实施。