吉宁博士观点
浅析企业制度安全管理
企业文化与安全建设息息相关。倡导安全文化，提升劳动安全管理干部和职工的安全素质是搞好安全生产的重要措施，以此促进企业文化。安全就像一支看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被这支手拉回到安全生产的轨道上来。企业搞安全管理，不能图一时之快，逞一时之强，必须根据单位特点，循序渐进，逐步形成自己的安全管理文化。
1.引言
企业文化是一种从实际从事经济活动的组织之中形成的组织文化。企业文化所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为组织成员所共同认可。在企业中，企业制度文化是人与物、人与企业运营制度的结合部分，它既是人的意识与观念形态的反映，又是由一定物的形式所构成。同时，企业制度安全管理的中介性，还表现在它是精神和物质的中介。制度文化既是适应物质文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要机制和载体。正是由于制度文化的这种中介的固定、传递功能，它对企业文化的建设具有重要作用。
安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。就是人们为了安全生活和安全生产所创造的文化。
1、安全文化也分深浅，它一共分为三个层次：
(1）表层企业安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象。如企业的厂容厂貌、厂风厂组、安全文明生产环境与秩序等。
（2）中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。
（3）深层企业安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。
这三个层次中最重要的是深层文化，它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。
2.企业制度文化对安全管理的作用
企业制度文化作为企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和员工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的状态，促使企业员工在施工管理和实际操作中，严格执行企业各项施工管理制度、安全措施从而保证管理目标的实现。制度文化是一定精神文化的产物，它必须适应精神文化的要求。人们总是在知道一定的价值观下去完善和改革企业各项制度的，企业的组织机构如果不与企业目标的要求相适应，企业目标就无法实现。卓越的企业总是经常用适应企业目标的企业组织结构去迎接未来，从而在竞争中获胜。
2．1企业制度文化在企业中的意义
企业制度文化是企业文化的重要组成部分，它是企业为实现自身目标对员工的行为给予一定限制的文化，它对员工具有共性和强有力的行为规范的要求。企业制度文化的规范性是一种来自员工自身以外的，带有强制性的约束，它规范着企业的每一个人，企业工艺操作规程、厂规厂纪、安全生产责任制、经济考核奖惩制度都是企业制度文化的内容。
企业制度文化也是企业行为文化得以贯彻的保证。同企业职工生产、学习、娱乐、生活等方面直接发生联系的行为文化建设得如何，企业经营作风是否具有活力、是否严谨，精神风貌是否高昂、人际关系是否和谐、职工文明程度是否得到提升等，无不与制度文化的保障作用有关。
制度文化又是精神文化的基础和载体，并对企业精神文化起反作用。一定的企业制度的建立，又影响人们选择新的价值观念，成为新的精神文化的基础。企业文化总是沿着精神文化–制度文化–新的精神文化的轨迹不断发展、丰富和提升。
