吉宁博士观点
企业的发展离不开良好的外部环境，但任何外部环境的改善都无法取代企业内部管理，而企业内部管理之关键在于内部管理的制度化，即建立和健全一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。
制度作为企业各项活动所应遵循的最高行为规则，规定企业的业务流程、工作程序、议事规则等主要内容，从某种意义上说，就是企业的“法律”。企业制度建设的质量和效率如何，直接体现着企业的管理水平，直接关系到企业的经济绩效，进而决定企业的竞争能力和影响企业的生存与发展。因此，企业必须充分认识到制度的重要性，努力搞好和推动企业制度建设。
一、企业制度建设应因企制宜，不可盲目沿袭和效仿。
企业的情况千差万别，没有一套“放之四海皆准”的企业管理制度，因此，企业应当结合自身的实际情况和管理现状，制定一套适合企业自身发展的制度，不可盲目沿袭或套用他人已有的制度，不能出于应付上级检查或认证需要的目的。企业制度建设应当具备强烈的针对性和适应性，否则只能是粉饰门面的工具，成为一种摆设。
二、企业领导应当从思想和行动上重视企业制度建设。
制度作为企业的“法律”，具有至高无上的权威性，企业所有员工都应当遵守和执行，包括领导在内。制定企业制度建设的目的并不是排斥、削弱和限制领导的权力，而是约束其行为，明确其责任，制止以权代“法”、以权压“法”的做法和某个领导说了算的现象，保证制度的权威性和平等性。只有企业领导高度重视企业制度建设，以身作则，主动接受制度的约束，才能切实保证制定好的企业制度得以有效执行。
三、企业制度建设必须依法进行，形成一套完善、科学的体系。
制度的制定是基础，企业必须在法律许可或授权范围内制定制度，不能超越法律。同时，企业制度建设是一项复杂而系统的工程，必须遵循科学、合理的原则统筹布局，切忌形而上学。企业制度之间、制度前后应保持连贯、一致，不能自相矛盾、互不衔接；内容应全面、完整，避免出现“盲区”或“真空地带”；程序设计应当合理，有利于决策和提升效率；用词严谨、规范，保证每个条款都具有可操作性和执行力。
四、企业制度建设应具有绝对的强制力和较强的执行力。
制度能否有效执行关键在于制度的强制力和执行力，而制度缺乏强制力或执行力不强，常常是企业管理中无形的“软肋”，很多制度都是在执行过程中变形走样。制度不能仅靠人们的自觉行为，必须通过强制性的手段来保证实施，包括采取最严厉的制裁措施，轻则扣罚工资、经济赔偿，重则撤职罢官，甚至判刑坐牢，唯有如此才能从根本上解决执法不严、有章不循的现象，保证企业制度建设的强制执行力和严肃性。
五、任何企业制度建设都离不开相应的监督机制。
如果没有监督或监督措施跟不上，必然导致领导权力膨胀、权责失衡、管理松弛等现象。监督是制度能否顺利实施的有效保证，企业只有建立配套的监督机制，特别是责任追究制度和督查制度，才能有效限制领导权力、纠正管理松散、执法不力等现象，保证每一个违章违纪行为都能受到相应的惩罚，激励领导和员工都能尽到勤勉和忠诚义务。没有监督，只会导致领导权力的扩张和膨胀，使制度成为腐败的工具；没有监督，再完善、科学的制度都是一纸空文，起不到任何作用。
六、企业制度建设应当公示，并体现民主和公平原则。
制定企业制度建设的目是为了执行，而执行的前提是员工了解、知晓制度的内容，这就要求企业制度公示。制度公示可以在公示栏张贴，或分发制度手册，或进行专门培训学习，从而使制度宣传深入人心，增强制度的公开度和透明度。对于关系到员工切身利益的制度，应充分征求、听取工会或员工代表的意见，以最大限度地体现民主和公平，保证制度的有效和顺利执行。
七、企业制度建设应因势而变，不断适应内外环境的要求。
制度在建立以后应保持相对稳定，但也不是一成不变，应随着外部条件的变化和内部管理的调整进行修改、修订。制度应适合时宜，因势而变，及时剔除滞后的内容，填补“真空地带”和消除“盲区”，保证制度能够真正、有效地指导和规范企业的各项活动和行为，保证制度基本功能的充分发挥，不断提升和促进内部管理的质量和效率。
