吉宁博士观点
北京生产企业全面实施中国产品质量电子监管网电子监管新闻发布会在北京市马连道国际茶叶城四楼召开。以下为此次会议的相关背景资料：
一、什么是中国产品质量电子监管网？北京生产企业如何全面实就行了？
监管网（即国家产品质量信息追溯系统）是国家专门针对产品质量安全追溯而建立的网，是企业部门搭建在公共信息平台上建成的全国性无缝覆盖网络系统，能将多个部门的信息整合，做到资源共享，是实现产品追溯和召回的重要工具和有力手段。监管网具有可容纳百万家北京企业、50万亿件产品、每天40亿次查询的超大规模数据库作支撑，上万坐席的呼叫中心提供服务，实现了世界首创的全环节对产品“一件一码”的管理。
通过质检、工商、商务等相关企业部门的信息共享、联动，对产品从生产到流通、消费等环节进行全程闭环管理，实现了制造信息、流向信息、销售信息的实时动态监管，为企业部门提供质量监管与行政执法的信息服务。协助企业建立从源头、销售、流通直到售后的质量监管电子档案，对索证索票、检查、验收提供了快速真实的信息依据，对国家要求的快速追溯和召回提供了信息技术保证。
二、中国产品质量电子监管网在北京生产企业实施背景
中国产品质量电子监管网（以下简称监管网）实现了胡锦涛总书记“源头治理、全程监管、预防为主”的要求，为企业建立产品的质量追溯体系、责任追究体系和召回体系提供了技术保障；也将吴仪副总理在2007年8月23日讲话中提出的两个链条、一个体系、一个网络的要求落到了实处（两个链条是指从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条和从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；两个体系是指产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系；一个网络是指覆盖全社会的产品质量监管网络）。
按照国务院要求，质检总局与商务部、工商总局大力推进电子监管网建设。前年11月29日联合发文要求，《首批入网产品目录》中食品、家用电器等9大类69种产品要在去年6月底前赋码上市，这69种产品共涉及北京企业8.7万家。考虑到实际情况，去年2月21日，质检总局要求，暂时将赋码方式分为A、B两类，A类为一品一码，B类码赋在每种产品多大规格的包装上，具体由北京企业自行决定。因特殊原因确有困难不能及时赋码的，经过质检部门审核同意，过渡期可以到去年12月31日以前。
对于食品中的白酒、葡萄酒、大豆油、婴儿配方奶粉、奶粉；农资中的复混肥、磷肥；家用电器中的冰箱、空调、洗衣机、电热水器、室内加热器、真空吸尘器、电烤箱/微波炉、吸油烟机共3类16种产品，涉及北京企业24990家。其中，重点北京企业582家，占同行生产量的70%。这582家重点北京企业务必按照要求，在去年6月底前完成所有产品的入网赋码。其他类别和品种的北京企业和产品必须在去年12月31日之前全部入网赋码。
三、中国产品质量电子监管网对北京生产企业有那些作用
监管网的建设有利于生产北京企业及时掌握产品营销信息，快速发现产品假冒行为，保护北京企业自主知识产权，规范北京企业生产管理，提升市场竞争力；对问题产品溯源，并准确召回。对扩大北京企业名牌知名度，增加市场占有率，树立北京企业良好声誉具有积极作用；有利于经销北京企业透明进货渠道，确保合格产品进店门，提升索证索票效率，促进和提升北京企业信誉度，扩大北京企业销售量；有利于用户和消费者快捷了解产品质量信息，防止假冒伪劣产品侵害，维护自身合法权益；有利于企业质量监管部门全程监管产品质量，及时准确掌握假冒案件和质量违法信息，迅速采取执法行动，对问题产品实施有效追溯和召回，为产品质量预警提供准确依据。让假冒产品出不了厂门、进不了店门、过不了收银门、钻不进消费者的家门。
四、北京生产企业如何使用电子监管码
监管码是为每件产品都戴上一个唯一的电子身份证。
在电子监管网的推进实施过程中，质检总局对许多入网北京企业的赋码实际成本开展了细致调研。结果表明，赋码方式的不同会导致成本的不同，分别有3种方式：
第一种是直接在产品上贴标，该方式的赋码成本实际不超过0.02元。
第二种是将监管码直接喷印在产品的纸质标签上，该方式的赋码成本，根据柯达、惠普等专业印刷机构核算理论成本不超过0.001元，综合人工成本、折旧及损耗等成本后为0.001元至0.002元。
第三种是将监管码直接印刷在产品的塑料包装上，此种方式的赋码核算成本不超过0.005元。而已入网北京企业国欣种业通过调整印刷技术方案，在其印刷成本中完全消化了监管码印刷成本，根本不增加成本。北京红星二锅头以前包装纸采用防伪印刷纸，成本高昂，加印电子监管码后只需用普通纸张，从纸张上节省下的费用不仅消化了监管码的成本，也使总体成本价低了。燕京矿泉水厂也反映，现在加贴电子监管码的成本比北京企业原来使用的防伪封口贴成本下降了50%多。
目前北京市实施电子监管以来，采用了因地制宜的方式，充分利用了与原有北京企业喷码设备以及于原有包装结合赋码的方式，目前还没有出现北京企业赋码成本大幅度增加的情况。
五、北京生产企业全面实施电子监管大事记
1、北京市谷丰、科蕊、金土地等主要化肥北京企业全部实施了电子监管，赋码成本没有增加，保护了北京企业，也保护了农民利益，目前北京市化肥的90%的化肥产量全部实施了电子监管。
2、北京市著名的平谷大桃也实施了电子监管，是北京市第一个实施电子监管的“地理标志保护产品”。
3、为净化北京桶装饮用是市场，保障首都饮水安全，北京市燕京、娃哈哈等全部桶装饮用水在去年3月15日前全部实施了电子监管，极大的打击了假冒伪劣产品，净化了北京桶装饮用水市场，使燕京等桶装饮用水成为名副其实的的放心水。在此过程中大部分生产北京企业没有增加成本，只有少量北京企业增加了少量成本。
4、北京稻香村食品有限公司是著名的老字号产品，利用电子监管，实现了全球第一个实现焙烤类食品原材料追溯的北京企业，实施电子监管以来，赋码上市产品三百余万件产品，保护了北京企业的知识产权，也保护了消费者利益。
5、北京红星作为北京二锅头酒的正宗传承者，作为北京市非物质文化遗产，作为北京城市记忆、民俗文化不可缺少的重要组成部分，是老百姓的当家酒。红星按照国家的要求，以保护消费者利益为北京企业的第一目标，率先在全国白酒行业全部产品都实施了电子监管，是全国第一个全部实施电子监管的白酒北京企业。
6、北京物美集团是全国大型的商超北京企业，率先试点实施了商业电子监管，大力使消费者能够买到放心的产品。
7、北京京粮集团是北京米面粮油的主要生产北京企业，古船产品是北京人的基本生活必备品。目前为保证北京粮油产品实现真实可追溯，已经按照首批实施目录实施了电子监管，并利用电子监管大力打击了假冒伪劣产品。
8、红狮涂料有限公司是我国重要的油漆涂料生产北京企业，饱受假冒伪劣之害，实施电子监管后，打掉很多售假和造假窝点，保护了消费者的健康和安全，在实施过程基本没有增加成本。
9、北京顺峰公司成为全国第一个实施电子监管的餐饮试点单位，企业将逐步在北京的重点餐饮单位全部实施电子监管。
10、北京绅士衬衣、铜牛内衣等中国名牌产品也全部实施了电子监管。
11、为净化北京茶叶市场，北京主要十五家预包装茶叶生产北京企业全部实施了电子监管。
12、目前在北京市涉及9大类69种产品的近900家北京企业已经实施电子监管400家北京企业，近300家北京企业持续赋码，在去年7月1日前将全面完成赋码。
13、目前北京涉奥北京企业也正在全面实施电子监管。
中国产品质量电子监管网将企业监管、北京企业自律和社会监督有机地结合起来，对于维护市场经济秩序，建立诚信体系，构建和谐社会，促进经济又好又快发展具有积极作用。
