吉宁博士观点
一、中小企业会计制度工作的现状和特点
1、会计主体：大多数小企业是独资企业，合伙企业或股份合作制企业。独资企业，合伙企业通常是所有权与经营两权结合。这与大企业的两权分离不同。很多小企业属于自然人企业，不具有法人地位，对债务承担无限责任。企业本身发生的各种经济事项与所有者个人及家庭的其他事项常混在一起，造成权益混淆。
2、会计机构和会计人员：小企业的会计机构设置比较简单，层次少，分工不太明确，兼职较多；有的小企业不设置会计机构，也没有专职财务管理人员，财务管理职能由其他人员监管，或由企业主管人一手包办。小企业会计人员少，分工不细，不固定，专业水平一般较低，无证上岗现象严重。
3、会计控制：小企业很少自己设计规章制度，一般照搬现成的会计制度，还删繁就简；会计人员常常需要按领导意图办事，无法按会计准则，企业会计制度办事，因为如果不按领导意图办事，就会被调动工作甚至被开除。
4、会计科目和会计报表：与大企业相比，小企业会计科目在资产，负债方面相似但较为简单，在所有者权益方面则有一定的特殊性。小企业的会计报表普遍存在的问题是：编制报表种类不全，报表项目不完整，有时根据领导与有关部门的需要临时编凑数据，会计报表信息失真现象比较严重。
二、中小企业会计制度设计应遵循的原则
1、贯彻执行《会计法》，《企业会计准则》及相关法规。设计小企业会计制度必须以会计法，企业会计制度准则及相关法律，法规为依据，不能超越或突破国家的统一规定。
2、贯彻会计核算与财务管理相结合的原则。小企业会计机构简单，人员较少，不可能设置专门人员从事会计核算和财务管理工作，会计核算与财务管理相结合符合小企业会计工作的特点。
3、贯彻企业会计制度与税收法规尽量兼容的原则。小企业会计制度信息主要是为了满足国家税收征管的需要，因此，小企业会计记录最好能尽量与税收法规相协调，使会计要素的确认和计量尽量与税法规定相符。
4、贯彻统一性和灵活性相结合的原则。设计小企业会计制度一方面要遵循国家的规定，另一方面要考虑小企业自身的特点，在不违反国家规定的前提下，尽量使小企业会计制度具有一定的灵活性。
三、中小企业会计制度设计的内容
企业会计制度设计的内容：应包括会计组织系统设计，会计核算系统设计，会计控制系统设计。
1、会计组织系统设计
针对小型企业会计制度的上述特点，在会计制度设计中要考虑企业经营管理组织体系的设置，并与此保持一致。由于小型企业业务量较少，会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统一办理。又由于小型企业人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，从内部控制要求看，一般以2—3人为宜，可不单独设置会计机构，而在管理部门设会计组织，并指派一人担任财务主管。由于会计人员较少，为了达到会计控制的目的，在会计岗位设置和责权划分上，可设置三个岗位：
(1)会计主管兼总账会计。职责是在厂长(经理)直接领导下，负责企业会计核算、会计管理工作的开展(在财务会计工作处理方面不由管理部领导)，并负责编制、审核会计凭证，登记总分类账、编制会计报表和成本核算工作。
(2)出纳岗位。负责与货币资金收付有关的具体业务，如记录日记账，处理日常货币资金收支、申报、缴纳税金，备用金核算等。
(3)明细账会计岗位兼稽核。负责各种明细账的登记工作，账目的定期核对工作，财产清查的安排与实施工作等。
2、会计核算系统设计
(1)会计科目是企业正确建账，合理核算并编制报表的重要依据。和大中型企业相比，由于经济业务数量较少，科目设置应适当简化。根据小企业会计的特殊性，我们认为小企业应设置如下五大类32个一级科目：
①资产类：现金，银行存款，短期投资，应收票据，应收账款，其他应收款，存货，待摊费用，长期投资，固定资产，累计折旧，在建工程，无形资产；
②负债类：短期借款，应付票据，应付账款，其他应付款，应付工资，应交税金，预提费用，长期借款；
③所有者权益类：实收资本，资本公积，留存收益，本年利润；
④成本类：主营业务成本；
⑤损益类：主营业务收入，其他收入，投资收益，主营业务支出，其他支出，所得税。
(2)会计报表选择与设计：
目前，由于小企业会计基础工作比较薄弱，同时由于小企业所有全与经营权密切相关，会计信息的外部使用者相对较少，主要是税务部门及债权人。因此，小企业会计报表的选择与设计应从以下几个方面入手：
①设计一套只提供最基本会计信息的简略会计报表，应允许小企业按简略的形式编制与提供资产负债和损益表；
②允许小企业不必编制和提供现金流量表；
③小企业由于业务规模比较小，社会影响范围也较小，其报表附注内容应较为简略不必单独编制资产减值准备明细表，利润分配表，股东权益增减变动表等，有关这些方面的重要信息可以用附表或附注的形式说明。
3、会计控制系统设计
在中小企业会计制度控制系统设计方面包括：货币资金控制，采购与付款会计控制，销售与收款会计控制，实物资产控制，财务风险控制，管理信息系统控制等。以下就是对这方面的分析和研究：
(1)货币资金控制是中小企业会计控制的要点。中小企业应运用不相容职务相分离，授权批准的方法，对货币资金收入，保管，支出等全过程的关键控制点作出严格的规范。一个有效的货币资金控制系统应包括以下内容：
①一般现金收入应采用连续编号的“现金收据”进行控制，收据由收款员，出纳员，负责人共同签章，存根妥善保管。每天收入的款项，应全部存入银行，“送款单”要及时交会计人员审核，并据以记账。
②支出款项除零星小额外，一般都应用银行支票支付。严禁签发无记名，空白支票，签发支票的图章必须由相关责任人分别保管，不得由出纳员一人包办。一切支付款项，应采取“付款单”控制。
③支付工资须编制工资表，经负责人审核后才能发放，发放时应由领款人签章。
④出纳员的工作要与登记分类账的工作分开，尤其是出纳员不得接近客户明细账，以防挪用，侵占公款。
(2)采购与付款会计控制
由于企业采购过程中经常存在回扣现象而导致企业资金流失或采购物资质次价高等问题，因此，中小企业必须加强对采购与付款会计控制，具体的控制内容包括：
①业务应由采购部门专门负责，通过各需要部门填制“申购单”进行控制。会计部门依据“申购单”核对库存和预算，核对无误后筹资付款，以避免盲目采购现象的发生。
②货物送到时，应由保管部门验收并填制“入库单”由验收人员及负责人签章，一份留备登账，一份交采购部门。③领用物品凭审签的“出库单”发领。
(3)销售与收款会计控制
中小企业在销售与收款会计控制中，应关注定价原则，收款方式等销售政策的制订，明确销售机构和销售人员的职责权限，加强合同订立，货物发出和账款回收的会计控制，防范销售过程中的舞弊行为，避免或减少坏账损失，具体包括：
①企业应专设销售机构负责销售业务，主要通过“供货合同”进行销售控制。所有的销售货物，均应开具统一的发票，发票由会计部门统一管理，并采用定期复核制度。
②销售人员不得参与销售明细账和应收账款明细账的登记工作，以防私收账款，挪用现金或捏造客户，虚增资产。
③赊销业务，销售折让和折扣以及坏账处理，须经企业相关负责人的书面核准后方能办理。
(4)实物资产会计控制
尽管中小企业的实物资产并不庞大，但是对各项资产的增减变动，保管，维护和记录，还是需要进行严格的控制。从资产的取得，保管，领用，发出，盘点，处理等环节找出关键控制点，采用授权批准，会计记录与实物保管相互分离和制约，非实物保管人员无权领发货物等一系列控制方法，防止各种实物资产的被盗，偷拿，毁损和流失。
(5)财务风险控制：财务风险是指由于中校企业对外举债给企业收益带来的不确定性和风险性。
一方面，有效地利用债务，可以大大提升中小企业的经营效益。当企业经营好，利润高时，高负债会带来企业的高速增长。另一方面，中小企业举债经营会对企业自有资金的盈利能力造成影响，由于负债经营要承担相当的利息费用，并且债权人对企业的资产有优先偿付的权利。
(6)管理信息系统控制：管理信息系统，就是向企业内部管理层，各级部门主管，其他相关人员，以及企业外的有关部门(人员)提供信息的系统。通过管理信息系统，中小企业内部的员工能够清楚地理解企业的内部控制制度，明确其所承担的职责和任务，并及时取得和交换他们在执行，管理和控制企业经营过程中所需的信息。
参考文献：
1.中华人民共和国财政部小企业会计制度2004
2.周友梅小企业会计制度实务与案例2004
