吉宁博士观点
在XX集团的正确领导下，XX加快企业改革改制步伐，抓紧推进“金枫”项目。经过一年多的艰苦努力，实现了集团干散货的整体改制上市，新的XX股份有限公司已经挂牌正式运作。随着XX改制成为公众上市公司，股份制改造的运作和公司发展进入到至关重要的阶段。企业的管理体制、经营机制、产权结构将发生深刻变化，国资委、证监会以及广大股民对公司经营业绩的持续提升，也会有更高的硬性要求，使我们面临着改革调整和经济效益的双重压力。按照上市公司的要求，公司将对内部机构体制进行调整，对干部人事制度进行改革，这项工作涉及面广，工作难度大，政策性强、时间紧迫，任务艰巨。改革带来了一些新情况、新问题和新矛盾，如何保证安全稳定、保持工作的连续性，破解当前复杂的矛盾，实现对基层站段的有效管理，对党员领导干部的思想观念、创新意识、领导能力和综合素质都提出了全新要求。党员领导干部是党的事业的骨干和中坚，是推进铁路跨越式发展的核心力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。各级党员领导干部要牢固树立大局意识，增强政策观念，做到讲大局、讲政策、讲改革、讲协调、讲稳定，在企业改革改制中发挥表率作用，保证企业改革改制上市工作在稳定的环境中协调有序推进。改革改制工作是一项事关企业改革改制发展大局和中长期发展战略的重要工作，任务艰巨，责任重大。各级领导，特别是党政主要领导要做到：认识到位、领导到位、工作到位，精心组织、扎实推进。
第一，要在顾全大局上当表率。深化企业改革改制，是针对集团干散货目前在发展中面临的各种突出问题所提出的解决方案。深化企业改革改制，有利于经营资源的优化配置；有利于提升企业核心竞争力，形成应变市场，开拓市场的比较优势；有利于提升企业经济运行质量，降低生产经营成本和管理成本，提升经营效益；有利于拓宽融资渠道，推动企业快速、健康、持续发展。各级组织和广大员工必须充分认识到这项工作的重要性、紧迫性和政治责任感，把思想认识真正统一到推进企业改革改制的战略决策上来，统一到促进企业顺利上市运作的工作目标上来，使深化改革改制的工作在各级组织中得到认真落实。作为党员干部，必须要有强烈的政治意识和清醒的政治头脑，要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉服从服务于全党全国全路工作的大局，服从于企业的整体工作。要把能不能确保改革的顺利推进，作为对广大党员领导干部的一次最现实、最直接的考验。各级党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，使自己的言行适应国家利益和企业发展的需要，符合集团党委的要求，做到政令畅通，令行禁止，全力配合，在重大改革的紧要关头和企业发展的关键时刻，以过硬的素质和良好的精神风貌，以实际行动积极支持改革，为职工群众当好表率。我们的思维方式、运转模式、工作方法也必须适应上市公司的要求。这些都对企业党建工作带来了区别于以往的新情况、新问题和新要求，使企业党建工作既面临机遇，又面临挑战。我们各级党组织、各级领导必须进一步统一思想，要站在关系企业全局的高度，正确认识企业改革改制上市的重大意义，在理解改革、支持改革和自觉投身改革上当表率。管理体制改革意义重大，影响深远。党员领导干部是党的执政能力的具体实践者和承载者，更是广大人民利益的维护者，要充分认识改革的重要性和艰巨性，全力以赴做好本部门工作，特别是基础管理、干部安置、运输安全、减员增效、增运增收、运输生产组织和信息化建设等工作。各级党员干部必须要有强烈责任感，以高度负责的精神，饱满的热情，加倍努力工作，自觉增强服务意识，积极支持改革、投身改革。要坚持以“三个代表”重要思想和十六届四、五中全会精神为指导，发挥政治优势，加强宣传思想工作，把员工的思想统一到公司党委顺利推进公司上市运作上来，正确处理全局与局部、企业与个人、眼前与长远的利益关系，服从改革、支持改革、参与改革，确保结构调整工作的顺利进行。各级党组织和全体干部职工要以“三个代表”重要思想和十六届四、五中全会精神为指导，发挥政治优势，加强宣传思想工作，把员工的思想统一到公司党委顺利推进公司上市运作上来，正确处理全局与局部、企业与个人、眼前与长远的利益关系，服从改革、支持改革、参与改革，确保结构调整工作的顺利进行。
第二，要在加强学习，更新观念上作表率。股份公司的运作对我们是一个全新的课题，我们每一位干部员工必须抱有一个积极向上的态度，更新观念，加强学习，尽快全面适应股份公司内部的整合和转轨变型的新要求，促进股份公司发展目标的顺利实现。着重转变两个方面的观念：公司上市后，在当前*市场大幅回落、运输价格不断下跃、燃油价格持续飚升的形势下，企业面临的效益压力巨大。面对压力和挑战，我们只有践行科学发展观，以融资上市为目标，以生产经营为基础，以资本运作为核心，整体规划、准确定位、完善架构、规范运作，依托江海洋联动，提升竞争层次；优化股权结构，提升融资能力；转换机制体制，推动技术创新和管理创新，发挥比较优势，提升运营效率，努力打造企业核心竞争力，建设符合现代企业制度要求的强优企业，以良好的经营生产业绩回报广大股民和投资者。努力适应股份公司内部的整合和转轨变型。整体上市工作政策性强，掌握好相关政策，依法规范操作，是抓好这项工作的根本保证。一要学习掌握主要文件精神，严格按照有关文件规定操作，要严格按照规定实施企业改革改制，妥善安置富余人员；二要掌握和贯彻好配套文件精神。各单位在改革改制的过程中，都要严格按照国家相关文件规定和**集团、**有关精神进行资产处理等工作，防止国有资产流失；三要依照有关法规，研究和解决企业改革改制过程中出现的新情况、新问题，抓住机遇，为精干主业，把企业做优做强铺平道路。
第三，要在开拓创新上当表率。要善于用新的思维、新的观念、新的方法，研究解决工作中出现的新情况、新问题。面对改革的复杂局面，我们的管理理念、管理思路和管理手段必须与时俱进。各级领导干部只有把更多的精力用在研究安全生产上，用在创新管理上，不断更新管理理念，完善管理制度，提升管理水平，拿出创造性抓好工作落实的措施和办法，才能推进全局工作更快更好地发展。讲改革，把深化改革改制和促进发展结合起来。要以公司股份制改造工作为契机，推把企业改革改制向纵深推进，为企业加快发展提供了良好的政策环境和物质条件。因此，实施过程中要贯彻公司改革改制精神，把这项工作与企业三项制度改革、优化资源配置结合起来，进一步深化三项制度改革，通过分离分流，优化分配、人事和用工机制；进一步优化调整企业结构，强化主业优势，提升核心竞争力。要兼顾企业改革和管理，以改促管。在结构调整的同时，保持生产经营工作的正常进行，通过资源的优化配置，提升经营效绩。业务调整、资产重组和人员调配要协调同步；人员调配中责任和收益要清晰，使改革改制工作平稳有序地推进。要兼顾结构调整和经营资源的动态管理、优化配置。要加快经营、管理结构调整，突出责任主体，强化责任意识，明确责任目标，建立责任机制。要把机构和人员编制的精简，与转变企业职能结合起来；与深化干部人事制度改革、优化人员结构、提升干部队伍素质结合起来；
第四，要在严明纪律上作表率。这次机构改革时间紧，任务重，难度大，必须在各级党政的领导下，精心部署，认真组织，周密安排，积极稳妥地实施机构企业改革改制方案，确保改革任务顺利完成。各级党政要加强对机构企业改革改制的领导，实行严格的责任制，层层负责，一级抓一级，保证执行**集团和公司的决策不走样。各级领导干部要在机构改革中发挥表率作用，尤其是撤并、调整机构单位的领导班子和领导干部，更要增强全局观念，以高度负责的精神积极主动抓好改革方案的落实。在机构改革期间，各级党政部门要严守组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律和财经纪律，严禁借机构改革分流人员之机，搞任人唯亲，打击报复。凡是涉及人员分流、资产处置、干部任免等重大问题，都要按照民主集中制原则，集体讨论决定，确保机构改革顺利实施。要切实做好人员分流工作，严格按照政策规定，妥善安置有关人员。要做好深入细致的思想政治工作，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，在制定人员定岗和分流的具体方案时，要充分考虑被分流干部的实际困难，千方百计地帮助解决有关问题。与此同时，要把这次机构改革与人事改革结合起来，力争通过这次机构改革，把我市的干部人事制度企业改革改制推上一个新台阶。党员领导干部不仅仅是普通党员，他们客观上有较大权力、负较大责任、有较大影响，更为受人关注。要把自己手中的权力作为沉甸甸的责任，树立强烈的廉洁守纪意识，时刻以党性要求规范自己的行为，努力做到自重、自省、自警、自励；要廉洁自律，严格要求自己；要作风正派，不做有损自身形象的事；要淡泊名利，乐于奉献，始终保持旺盛的革命精神和工作热情，在实现铁路跨越式发展的伟大实践中，有所建树，有所成就，树立良好形象。各级领导要以高度的组织性、纪律性，认真落实执行好公司决定。要把改革改制作为一项政治任务，务必抓紧抓好、抓出成效。各单位要认真传达学习XX集团和XX相关文件精神和决定，特别是纳入结构调整的单位要高度重视职工队伍的稳定工作，加强资产管理，防止资产流失。要成立专门的工作机构，门齐抓共管，分头落实。在充分调研的基础上，拿出具体方案，尽快实施到位。严明纪律，就是要令行禁止，一丝不苟地执行各项规定。深化行政管理体制和机构改革，涉及方方面面，工作量大、任务重，难免百密一疏，容易产生违纪行为。所以，必须以严明的纪律，为广大党员干部在改革实践中建立行为准则：使大家明确哪些可为，哪些不可为；哪些是要禁止的，哪些是要预防的。以严明的纪律制止利用企业改革改制之机进行的违纪违法行为，以严明的纪律约束改革所涉及的单位和个人，讲政治、顾大局，正确对待企业改革改制，服从组织分配。《通知》从机构编制、资产处置交接等五个方面重申和提出的要求，可以说涵盖了深化行政管理和机构改革的各个方面，抓住了容易出现问题的关键环节。各级企业创始人要结合实际，认真对照《通知》中的纪律要求，研究制定执行纪律的具体措施办法，切实把纪律落实在深化行政管理体制和机构改革的各项工作中。对改革中可能出现的违纪违法问题要有预见性，及早发现及早处理；对关键部门、关键人物，要早打“预防针”，早敲警钟；在改革的具体实施中，要严格按照《通知》中的各项要求办，做到执行纪律不走样、“不变通”、“不打埋伏”。要求报批的事项要严格按规定程序报批，不得增设机构和增加编制的绝不擅自而为；要求清理、登记和处置的资产要做到账物两相清白，绝不弄虚作假、瞒报漏报；要坚决制止利用企业改革改制之机违反有关规定任用配备干部，转移、转卖、转借、私分公款、公物，造成国有资产流失，挥霍公款、奢侈浪费的等违纪违法行为。
落实《通知》精神，严明纪律，就是要加大监督检查和查处的力度。各级企业创始人，特别是机构企业改革改制涉及到的单位，要以对党对人民高度负责的态度，对那些趁行政管理体制和机构改革之机，违纪违法的党员干部，要坚决依纪依法严肃查处。各级机构编制、组织、人事和财政、审计等职能部门要把《通知》精神变成自觉遵守的行动，采取有效的监督检查手段，对违反纪律的行为及时依纪查处。各级纪检监察机关要认真履行职责，主动协调各职能部门，加强对改革中纪律执行情况的检查监督。对违纪违法行为，要坚决查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任；触犯刑律的要移交司法机关处理。要结合党风廉政建设责任制，加强对领导干部责任追究。只有这样，才能维护纪律的尊严，保证深化行政管理和机构改革的顺利进行。一是严格遵守政治纪律、机构编制纪律和组织人事工作纪律。凡涉及改革中的重大问题，必须坚持集体讨论决定，严禁借机构改革之机突击进人、突击提升干部职级待遇、突击评定专业技术职称，严禁擅自增设机构、突破编制和超职数配备领导干部。二是严格遵守财经纪律，切实防止国有资产流失。三是严格遵守廉洁自律的有关规定。四是严格遵守保密纪律，加强文件、档案的管理。五是加强监督检查，保证各项纪律规定的落实。
第五，要在服务职工、维护稳定上作表率。公司上市运作后，相关企业改革改制措施和管理办法也将相继出台，各级领导干部、广大员工要从企业长期发展的战略大局出发，坚持全局利益高于一切的原则，把对企业负责和对职工负责统一起来，自觉维护集团公司总体目标的严肃性，自觉维护集团公司实施办法的严肃性，把认识统一到集团公司的决策上来。要结合各单位的实际，提出具体的工作目标和实施步骤，积极主动推进这项工作。要树立牢固的群众观念，视人民群众为衣食父母，视职工群众为企业主人，把对上级负责和对职工群众负责一致起来，做到思想上尊重职工，感情上贴近职工，行动上深入职工，工作上依靠职工。进一步密切与职工群众的联系，关心职工群众的安危冷暖，维护好、发展好、实现好职工群众的切身利益，以党员干部的真情，换来职工群众与企业同甘共苦的真心，形成企业发展的合力。以最强有力的领导、最精心的组织、最严格的纪律，确保平稳过渡，确保运输安全，确保队伍稳定。
