吉宁博士观点
中国联通在与中国移动的竞争中一直处于跟随者位置，业绩增长虽然幅度不小，但与中国移动的快速发展相比，两者的差距在近两年不但没有缩小反而是不断拉大。中国移动今年的一家独大的优异表现，更是让很多人瞠目结舌。人们在思考中国移动市场双寡头结构为什么会突然失衡？是什么原因导致中国电信市场有效竞争格局建立如此困难重重？很多人把矛头指向了中国联通，指向了中国联通的两张网运营的民营企业家问题。
中国联通同时经营C网和W网两张网确实给中国联通的发展带来了很大麻烦和困难，但两张网运营不是其经营业绩不佳的主要原因，我在“中国联通经营差不是受两网所累”一文中有较详细的论述，这里不再赘述。关于一张网、两张网的定义比较含糊，不同的人有不同的理解和认识。整个通信网一张大网，里面有无线网、核心网、业务网、数据网、传输网、接入网等一堆网。所以我们在讨论联通两张网时，应先界定和明确两张网的真实含义，不然你扯东来我扯西，各说各的理，难以达成共识。如果说联通的两张网是指无线网和核心网部分的两套设备，联通的业务网和支撑网等应该是一张网，不需要牵扯在内。联通的两张网界定后，我们来看一下韩国运营商的无线网和核心网结构。韩国运营商在2G时代全部采用CDMA设备，3G发展初期将CDMA进行了升级，最早向用户提供了3G服务。2003年起受专利费和企业今后发展问题困扰，运营商从2004年开始建设WCDMA，截止到目前为止，韩国的运营商在移动网内保留了CDMA1X、EV-DO、WCDMA、HSDPA四种无线接入网络，两种核心网。韩国的3G运营目前居世界前列，可以间接证明无线接入网络的多少对民营企业家问题发展有影响但不是绝对的。韩国能妥善处理几种移动网络互搏民营企业家问题，我们中国人一定能做到。但令人遗憾的是，中国联通没能很好地解决这一民营企业家问题。
中国联通造成事实上两张网互搏的直接原因是人的问题。有人说是联通人员素质低，这一点我绝对不敢苟同。联通人员从年龄上、知识结构上在运营商中不处于劣势，历史遗留包袱少，应该说中国联通在人的素质上具有较大的优势。既然联通人员素质高，为什么会出现管理混乱、战略不清等问题呢？根本原因是民营企业家核心文化的缺失造成的。
中国联通的人员来自不同的行业、不同的区域、不同部门，每个人都有自己的不同的工作经历和工作习惯，更具有不同的工作理念。加入中国联通后，联通内部的企业文化主体上没有形成，处于诸侯割据阶段。中国联通成立初期又面临资金短缺、发展困难等诸多实际而紧迫的问题，重视了业务发展，忽视了企业文化的建设，导致企业的发展战略在制定时不能很好地与企业本身的实际情况结合，在执行中又不能得到很好的贯彻落实，最终反映在企业的内部管理混乱、业绩发展欠佳、企业形象受损等方面。反观中国移动，除了本身的优质客户和强劲的现金流外，中国移动的员工出身都是原中国电信，并且来自于不同的部门，拥有原中国电信的企业文化基础。在中国移动成立后，人员结构具有出身单一化、年龄年轻化、人际关系简单化等优势，促使其能够将更多的精力用于民营企业家问题的长远发展战略制定和业务发展上。企业内部的各项规章制度和战略部署能够得到很好地执行，大家在具体问题的看法上和处理上能够快速达成共识。中国联通由于人员出身背景、工作经验、行为方式的差异化，导致很多简单问题复杂化，在具体工作中很难形成有效共识。不是大家努力不够，协调不到位，而是看法和观点相差较大，就如欧洲人的审美观念和亚洲人的审美观念迥然不同，也不是一句两句、一时半会能解释清楚，结果导致市场反应慢，服务水平参差不起，在激烈的市场竞争中处于下方。
中国联通人员劣势不是素质问题，而是员工对企业的核心文化认同问题。联通企业核心文化得不到全体员工的高度一致，是因为由于企业在人员进出管理上陷入民营企业家问题人事制度管理的泥潭里，进来不容易出去更难。这是每个民营企业家在现有人事制度指导下所容易犯的通病，因此联通的问题也是民营企业家问题。
管理大师杰克.韦尔奇认为企业必须通过10%的淘汰率来保持企业的核心文化得到加强，帮助民营企业家问题获得长期稳定的快速发展。10%的淘汰制在中国是太残酷、太不现实，但1%的淘汰制应该还是可行的。这里有几个原因：
1、旧的不去、新的不来。一个企业如果仅靠人员退休来保障新鲜血液的输入太单调、太慢，也不利于企业文化的形成。
2、每个人对企业的核心价值都有不同的认识和思考，只有通过学习、贯彻来得到统一和强化。但有些员工，不管你怎么培训、教育，也无法改变他对企业的看法，不认同企业理念。如果继续留下来，日子久了会破坏企业文化，对企业的长远、近期发展都是只有百害而无一利。
因此从企业文化的建立上，需要有一种良好的淘汰机制，促使企业健康持续发展。
中国联通多年来严重受制于同行业优秀的员工吸收不到，本企业内不认同企业理念的员工又无法辞退，企业文化在整个公司内得不到有效体现，才会出现这个派、那个帮的民间说法，干什么工作都不能齐心协力、义无反顾，都保留了自己小小的不同想法。
为了建立有效的电信市场竞争格局，国家有关部门应接受中国联通的经验教训，在各大国有控股的电信运营企业内，实行灵活的、科学合理的、符合市场经济的用人制度，积极稳妥地推进电信运营企业之间的从高层到基层的人员流动，让电信市场的竞争更加充分、更加符合市场竞争规律，国家、企业、个人通过人才流动制度获得更多的回报。
