吉宁博士观点
企业制度是企业赖以生存的体制基础。
企业制度是企业及其构成机构的行为准则。
企业制度是企业员工的行为准则。
企业制度是对企业功能的规定、是企业的活力之源。
企业制度是企业有序化运行的体制框架。
企业制度是企业经营活动的体制保证。
“没有规矩不成方圆”其实说的就是企业规章制度。企业规章制度在我们的生活当中无处不有。小到个人守则，大到部门规章，随处可见。特别是我们从事工程工作的人员天天伴随着各种规章制度而生活，早已司空见惯。
为什么要讲企业规章制度呢？因为企业大了机会也多了，同时，问题也多了，“人”的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理，就会产生3方面的好处。首先，把智慧凝结下来。其次，解放了经营者。最后，实现规范化运作，抑制了人为因素。
企业规章制度是企业管理的重要组成，它的作用是规范企业所有员工的行为，维护生产经营的正常秩序。它体现的是企业所有者、经理人的意志。经理人的意志由谁来制约？由国家通过法律法规来制约。如果企业制订的规章制度违反了国家的法律法规，就是无效的。
从狭窄思维出发，可以认为企业规章制度是管职工的，但从更长远的眼光看，缺乏必要的、合理的企业规章制度的管理，企业是不能生存发展的。因此，企业规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。如果从后一个观点来看问题，我们就可以支持并严格遵守企业规章制度了。
企业规章制度被一个企业的大多数职工认同了，那么就是合理的，如果大多数人认为不合理，那么这个规定就有问题了。
在实施企业规章制度前，还应当有一个必须的程序，那就是“告知”。企业制订了规章制度，也通过了民主程序，但如果不通过一定有效的告知程序，她的合法性就会受到很大的影响。在实践中也确实有这种情况，企业规章制度制定后，锁进领导的抽屉，大部分职工都不知晓，用职工并不知晓的规定来处罚职工是没有道理的，因为“不知者不罪”。
有一则故事，说七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。实际上，轮流分粥就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。
故事在最后有个点评说：同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以说不同的制度会导致不同的后果。可见一个好的企业规章制度不但能化解集团内部矛盾，更重要的是把集体智慧凝结下来，达到提升效益和公平、公正之目的。
企业规章制度和国家的立法是同样的道理，国家制定的法律再健全，如果人人都有法不依，违法不究，必然会造成国家的混乱，社会的动荡。企业制定的规章制度再好、再规范，如果内部成员都不遵守，相当于没有规章制度。或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处罚等于包庇纵容违章者。最终会造成企业内部管理的混乱，降低效能，甚至危及企业的生存与发展，进而演变成违法的问题。因此，每一个企业都要形成良好的企业规章制度文化，在内部控制中做到有章可循、违章必究。
