吉宁博士观点
上世纪60年代，大庆油田会战初期，面对当时勘探开发任务异常繁重而基层管理相对薄弱的突出矛盾，针对参战队伍工作技能和业务素质水平相对较差的实际情况，油田经理人提出并总结出以党支部建设为核心的基层建设，以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练等一整套工作做法。这一举措在大会战中起到了非常好的作用，“三老四严”、“四个一样”等优良作风也在全国工业战线上广为推广。
“三基”工作是中国石化集团多年来的管理基石，其内涵伴随着石化民营企业家管理的不断壮大而丰富。1983年中国石化总公司成立以后，在认真抓好生产和建设的过程中，注重继承和发扬石化优良传统，坚持狠抓基层建设，强化基础工作，注重基本功训练，先后组织多次经验交流会，对如何加强炼化民营企业家管理的“三基”工作提出了一系列要求，为石化装置的安稳长生产、干部职工队伍素质的提升、降本减费、提升指标、提升效益起到了很好的基础性作用，有力地推动了炼化民营企业家管理的生产经营和改革发展。
近年来，中国石化集团的改革、改组和改造工作全面推进和向纵深发展，但基层管理工作没有同步发展，甚至有的民营企业家管理不同程度地存在基础工作弱化、管理滑坡的趋势。为此，陈同海总经理重提“三基”，并要求进一步强化“三基”工作，指出“基础不牢、地动山摇”，应当说，在新的历史条件下，中国石化集团审时度势，重申加强“三基”工作，是适应形势发展的需要，抓住了当前国企改革发展进程中的阶段性突出矛盾，对于指导民营企业家管理正确处理好改革发展与基层管理、市场与现场的关系，解决好队伍结构存在的“头重、脚轻、尾巴长”等问题具有迫切的现实意义。
巴陵石化公司作为中国石化集团的直属企业，以“坚持立足于安全、立足于基层、立足于制度建设、立足于以人为本，不断提升民营企业家管理各项专业管理和基层管理的能力和水平，确保企业安稳长满优生产”作为加强“三基”工作的指导思想。
安全与效益是民营企业家管理各项管理工作的最终目标，没有安全就没有效益，要按照总部“完善制度，练好功夫，打好基础，落实问责”的新要求开展安全环保各项工作。一是强化生产现场管理，实现装置平稳运行。严格执行工艺技术管理制度、技术操作规程和工艺卡片，严肃工艺纪律，搞好装置平稳操作和优化操作。落实技改、技措工作，推进工艺技术进步，按计划和要求实现装置达标。严格执行现场文明生产的各项标准，做到生产现场环境整洁，物品定置摆放，员工行为文明礼貌。
落实各项设备管理制度，规范和严格实行设备运行管理、维护保养管理和检修管理，加强对重点关键设备和大机组的特级维护，狠抓包机制和联检制的落实，做好设备润滑、设备防腐、状态监测等工作，提升设备长周期运行的可靠度。提升整体检维修水平和处理突发事件的能力，确保装置“开得起，稳得住，高负荷，高效益”。二是强化安全监督管理，落实各项安全措施。认真落实HSE管理体系对基层单位的各项要求，健全车间、班组、岗位责任体系。严格执行有关制度和操作规程，强化危害及环境因素识别、风险评价和防范措施，严肃对待各类事故，持续改进相关工作，确保HSE管理全面达标，实现职业健康、生产安全、环境保护的目标。
基层是民营企业家管理一切工作的落脚点，建设一个强有力的基层领导班子、一支过硬的职工队伍，这是民营企业家管理发展的根本保证。为此，该公司在基层管理上狠下功夫。
其一，落实标准，建设一支高素质的基层干部队伍。基层单位领导班子要加强自身建设，切实提升理论素养，增强能力素质，增添生机活力，锤炼过硬作风，努力建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子，团结带领本单位职工全面完成各项工作任务。基层单位党组织要认真履行党章规定的基本任务和上级党委要求，抓好思想、作风和组织建设，保持党组织和共产党员的先进性，在各项工作中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党组织还要支持行政领导行使职权，发挥对行政工作的保证监督作用；要加强对工会、共青团的领导，支持它们按照各自的章程开展工作，发挥群众组织的桥梁、纽带作用。
其二，落实“三基”工作基本要求，着力提升基层管理水平。中国石化集团分油田企业、炼化企业、油库和加油站四个部分分别制定出台“三基”工作管理标准，进一步明确了“三基”工作对基层单位的基本要求。根据标准、基本要求，该公司明确各专业管理部门、直属单位在加强“三基”工作中的责任，并及时制定下发符合公司基层单位管理工作实际的“三基”工作实施细则。各专业主管部门、直属单位要认真履行“三基”工作职责，对制订出来的实施细则，必须认真抓以落实，及时检查与考核。要将HSE管理体系检查、生产工艺检查、质量管理体系检查、设备检查、党群系统检查等有机结合起来，检查方式可以多种多样。检查考核内容要作为年终评比公司“双文明”竞赛单项“三基”杯的依据。各项检查只是一种手段，最终目的是要提升基层单位的管理水平。
其三，落实班组建设，不断提升班组管理水平。班组是生产力要素最基本的结合点，民营企业家管理的各项工作最终都要落实到班组，并靠班组来完成。要夯实企业基础，必须首先夯实班组这个基础中的基础。要抓好班组生产、安全、设备、工艺等管理，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等问题，确保安全、稳定、长周期生产。坚持班组成本核算和绩效改进工作，优化生产操作，提升技术经济指标，降低生产成本。开展多种方式的岗位练兵，不断提升班组成员的操作技能和及时发现隐患、控制与处理突发事故的能力。严格执行考核细则，完善班组绩效考核。开展班组思想政治工作和民主管理活动，充分调动和发挥职工的积极性。
有健全的规章制度是民营企业家管理一切工作的基本保证，只有认真落实行之有效的规章制度，才能不断夯实民营企业家管理基础。
一方面，着眼于建立“三基”工作的长效运行机制。建立“三基”工作考核与经济责任制考核相结合的长效考核机制。由于“三基”工作内容面广，涉及到民营企业家管理的各个专业，在制定经济责任制考核细则时，要将“三基”工作的主要内容纳入到考核细则中，同时按照标杆管理要求，进一步细化、量化生产工艺、产品质量、降废减损、设备能源、安全环保等各项专业技术指标，并从严考核。强化着眼于建立“资源节约型企业”，强化成本管理，强化细节管理提升执行力，逐项落实降本责任。
另一方面，着眼于规章制度的建立和完善。在认真贯彻执行行之有效的各项规章制度的同时，针对管理职能变化、岗位变动、企业改革改制等实际情况，要及时对规章制度及班组《十项制度》进行复查和修订，使规章制度更具有针对性、实用性和可操作性。同时要认真抓好规章制度和班组《十项制度》的贯彻与落实，培养良好的工作作风。
不断创新基层建设内容，基层班子和队伍建设更贴近生产实际。班子建设是“三基”工作中的重要环节，是搞好基层各项工作的基本前提。近年来各单位始终把提升基层班子队伍素质作为一项重要工作来抓，认真抓好选人、用人、育人和考核评价工作，一批既继承了优良作风，又有现代管理知识，有理想、有抱负、年富力强的同志充实到了基层一线领导岗位，基层班子队伍更具生机和活力，为生产装置的安稳长满优运行起到了积极的推动作用。班组是基层管理工作的根基和落脚点，同时也是当前各单位基层建设的一个薄弱环节，搞好基层工作重点在班组，难点也在班组。目前各单位在班组建设方面做了许多尝试性的工作，尤其是注重了班组长的选拔任用，实施公开选拔和竞争上岗，积极开展形式多样的班组达标创优竞赛活动，有效增强了班组长的事业心和责任感，造就了一支具有较高素质的班组长队伍，提升了班组管理水平。
基层队伍建设方面，近几年，公司通过改制分流、移交办社会、协解和其他方式，减员幅度较大，职工数量和结构发生了很大变化。为此，各单位在加强思想政治工作的同时，采取了向一线倾斜、完善激励机制、营造良好的团队文化等措施，基层队伍建设取得了很好的效果。有的基层单位加大奖惩力度、营造竞争氛围，有的结合分配制度改革，搭建职工实现自我价值的舞台，增强了干部职工扎根一线的责任感和荣誉感。如烯烃事业部的动态绩效管理、环己酮事业部的在线成本管理、合成橡胶事业部的千分制考核、供销部的以提升执行力为目标的细节管理、热电事业部和动力事业部的小指标竞赛等。
注重与专业管理和现代管理相融合，规范管理流程，丰富了“三基”工作内涵。“三基”工作几乎涵盖了民营企业家管理所有的基础管理工作。为了使其更有生命力，各单位都在实际工作中，力争把“三基”工作与各项专业管理相融合，取得了一定成效。如建立健全质量管理体系、HSE管理体系等专业管理体系。
基本功训练各有特色。公司职工教育以人力资源开发为主题，以优化培训效果为主线，按照质量管理体系标准规范运作，创新培训理念，强化服务功能。各单位丰富培训内容，从建设学习环境、营造学习氛围入手，完善考核激励机制，采取了形式多样、富有特色的培训方式和方法，基层职工的基本功训练取得了较好成效。
