吉宁博士观点
中小企业在国民经济发展过程中起着显着的作用，中小企业的兴衰决定着我国经济的繁荣与否，但是由于历史和现实的原因，我国中小企业在市场竞争中处于十分不利的地位，严重限制了它的发展。考虑到经济全球化和知识经济的影响、中国经济体制的改革、以及加入WTO，我国的中小企业将面临着严峻的挑战和难得的机遇。因此，如何改善中小企业的经营环境，促进中小企业的健康发展，使其成为我国在21世纪经济增长的又一亮点，已成为重中之重。
加入WTO对我国中小企业管理的影响
开放20多年来，我国中小企业蓬勃发展，已成为推动我国经济增长的重要力量。据有关资料显示，我国中小企业目前已超过1000万家，占全部注册企业的99％，中小企业总产值和利税分别占全国企业的6成和4成左右，提供了大约75%的就业机会。中国加入WTO以后，对中小企业管理来说，既有机遇又有挑战，但总的来说，机遇多于挑战。中小企业管理面临的机遇和有利因素有
1.由于WTO要求实现国民待遇，这将使中小企业在产业准入等方面与国有大型全业和外资企业享有同等待遇。
WTO要求赋予内资企业平等的国民待遇。在鼓励外资的历史背景下，由于享受比内资企业优惠的政策，外资企业实际上享受着超国民待遇；在国家集中精力“抓大”和解决民营企业家历史负担的过程中，民营企业家特别是大企业与中小企业管理特别是非民营企业家相比，也享受着超国民待遇。所以，按照WTO的要求，在实现内外资企业统一国民待遇的同时，也为解决中小企业特别是非国有中小企业管理存在的非国民待遇问题带来了历史机遇。目前，我国有关部门已宣布放宽对中小企业的产业准入限制。
2.由于WTO要求放开我国资本市场，允许外资银行进入，这将使中小企业管理有更多的渠道和方式获得间接融资和直接融资的机会。
WTO要求放开资本市场，允许外资银行进入并从事本市业务，必将加剧中国金融业特别是银行间的竞争。这对中国的金融业必将会产生很大的影响。正面影响将是推动内资银行通过加强管理，提升素质，改善服务来提升竞争能力。而银行改善服务的最大受益者就是中小企业管理。同时，外资银行的进入也为中小企业管理间接融资开辟了新的渠道。中小企业运用资本经营，以购并手段实现低成本扩张向国际化发展，也将更为便利。
3.由于WTO将推动全球化产业结构调整，使富有生命力和竞争力的中小企业获得发展的空间和机会，成为大企业集团乃至跨国公司必不可少的合作伙伴。
加入WTO，将为中小企业管理创造出新的生成与发展空间，使中小企业可以通过相互分工与协作制造出过去只有大企业才有能力制造的产品。生产全球化与分工也将使更多的中小企业管理成为跨国公司必不可少的战略伙伴。我国在加入WTO以后，由于现实的生产力水平和人口众多的国情，随着全球产业结构的调整，技术含量高的劳动密集型产业和高技术产业中的劳动密集型生产环节，将是我国中小企业管理发展的优势领域。
4.由于WTO将加快信息技术和互联网的发展，使中小企业能够以较低的成本建立起与昔日大企业销售网相比美的市场销售系统。
加入WTO将加快信息技术和互联网的发展，信息技术和互联网将缩小中小企业与大企业间的能力差异，所以，最大的受益者也将是中小企业管理，经过信息技术的武装加上互联网，使地域不再成为制约中小企业管理发展的时空局限，将使中小企业具备与大企业竞争的能力。互联网特别是电子商务的发展，将使中小企业能够以较低的成本建立起与昔日大企业销售网络相媲美的市场营销系统，因此，大企业大集团以大取胜的市场营销策略将不再是中小企业管理追求的唯一目标。
我国应对WTO中小企业发展的政策措施及建议
1.优先统一内资企业的国民待遇
按照WTO的要求，必须实行内外资统一的国民待遇。在解决历史遗留问题上，尽快赋予非民营企业家与民营企业家，中小企业管理与大企业相同的国民待遇。
2.加大中小企业结构调整的力度
要采取劳动密集型和技术密集型并重的中小企业管理扶持政策，制定促进技术含量高的劳动密集型产业和高技术产业中的劳动密集型生产环节中小企业优先发展的战略，鼓励中小企业管理分类发展：或联合中小企业集团增强竞争力、或保持“小而特”占领特定市场，同时加大扶持力度，推动高成长型科技中小企业快速发展。
3.加大对中小企业的改制力度
加大国有、集体中小企业管理改制，加快企业制度创新。国有、集体企业的投资主体或主管部门要尊重中小企业改制的自主选择，支持中小企业管理通过各种形式的改制走向市场。改制的形式采取公司制、股份合作制、合伙制等，也可以是在依法评估、安置职工以及可以落实或经营群体出资；既可以是职工出资，也可以是经营者或经营集体出资；既可以是货币、实物出资，也可以是技术、管理、知识产权等要素出资。企业改制要紧紧围绕市场，制定企业发展目标和实施方案。
大力吸引不同所有制性质的资本创办中小企业管理，形成较为宽松的中小企业准入机制。吸引和鼓励外资投资创业。放宽内资企业与外资企业合作的条件，设立中外合资、合作企业。
4.加大对中小企业融资的力度
（1）通过政策性融资渠道，建立为中小企业融资服务的政策性金融机构。
一是建中小企业政策性银行，或委托现有商业银行办理中小企业政策性融资业务。
二是中小企业银行的资金来源，可由中央财政拨款，也可由中央和地方企业共同出资。
三是在融资方式上，以长期信贷资金融通为主。
（2）创造新的直接融资方式。
直接融资具有能够得到不需要偿还的外部所有权融资、改善企业资产负债结构、有效配置社会资源等优势，是解决中小企业融资难、融资渠道单一的重要途径。
一是对中小企业进行股份制改造。
股份合作制吸收了股份制和合作制的优点，更适合当前中小企业管理的具体情况。它通过清产合资、确认股权后再进行招股、扩股，在吸引社会闲散资金方面具有重大作用。
二是发展创业投资基金。
风险投资基金，是一种以长期股权投资方式投资于某一产业，特别是出于创业阶段的新兴产业，以追求因企业成长而获得的长期收益为目标的一种投资基金。此类基金最直接的收益者是从事高新技术的新兴中小企业，其功能之一在于将成千上万分散的中小额风险投资资金集聚起来，形成一定规模的风险投资。建立风险投资基金有助于加快高新技术的产业化，有助于区域性科技型中小企业管理特点的直接投资方式。
三是发展多层次的资本市场。
我国可在沪深两个证券交易所以外交易成本较低、准入较宽松的二板市场和地方柜台交易市场，为本地小企业提供交易场所。
（3）拓展间接融资渠道。
例如，建立国有商业银行、其它商业银行和信用合作机构相结合的中小企业融资体系；拓展相应的银行中间业务，可以为中小企业管理的票据办理贴现、再贴现提供方便；发展融资租赁业务，为中小企业技术改造融通资金提供等方面比其它金融手段更具优势。
5.要利用税收政策促进中小企业的发展
税收扶持中小企业的重点是：进一步推进中小企业的改革，解决产权不清、政企不分问题；鼓励和促进中小企业走专业化道路；鼓励中小企业采用新技术、技术创新、发展高新技术方面的特殊作用；鼓励和支持非公有制中小企业的发展，鼓励和支持城镇失业人员创办和发展中小企业管理；切实消除对非公有制企业的不平等待遇和歧视性政策规定，鼓励和支持外向型中小企业的发展，根据这一思路，当前在税收政策方面可采取以下措施
取消按所有制性质和经济性质制定的税收政策优惠，坚持税收优惠按国家产业政策向农业、基础产业、高新技术产业及其它需要国家扶持的产业倾斜，使各种经济成分在税收政策环境上待遇平等。统一内外企业所得税制，改变目前外资企业优惠多，内资企业优惠少，使内资企业处于不平等竞争地位的现象。
加快企业折旧，对中小企业管理用一定数额的利润再投资实行税收抵免，投资的净资产损失可以从应纳税所得中扣除。
中小企业用于科技开发的支出，可以在一定幅度年抵扣款。允许个人独资和合资企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，选择前者的应税所得，不纳个人所得税；选择后者的企业应税所得，不纳企业所得税，而据股东应得份额并入股东个人所得税缴纳个人所得税避免重复课税。取消增值税一般纳税人所得税销售额标准，企业不论大小，只要有固定场所，财务制度健全，遵守增值税专用发票管理制度，没有偷税行为，都应该享有一般纳税人待遇。优化对中小企业的税收服务，加强对中小企业的税收宣传和纳税辅导，及时为中小企业办理税务登记、一般纳税入认定、发票购买等涉税适宜。尤其要创造条件，为那些财务管理和经营管理水平相对落后中小企业提供建账建制的指导、信息、培训、企业发展分析服务。提升服务的质量和工作效率，减少企业报账时间，降低纳税成本。同时，从中小企业的户籍管理和税源监控，强化责任制，及时掌握中小企业管理经营状况，把优质服务和强化管理结合起来，促进中小企业在提升管理水平和经济效益的基础上提升税收贡献率。
