吉宁博士观点
企业发展战略属于企业的重大决策，关系到企业的长远发展。响应国资委和中国铁路工程集团公司的号召，中铁隧道集团有限公司制定了“六大战略”，完成“两个翻番”，实现“一个目标”的战略规划体系，构建了“集团战略规划领导、执行机构—集团公司机关职能部门—子分公司五年规划领导、执行机构—子分公司机关职能部门”战略管理体系。如何保证战略规划的实施和发挥对企业发展的作用，现结合实际谈一些认识。
一、企业发展战略本质
战争讲究谋略，企业既然要参与竞争，就要在竞争中讲究谋略。“企业战略”是企业中各种战略的总称，而“企业发展战略”是关于企业发展的谋略。企业发展也需要谋略，对企业发展整体性、长期性、基本性的谋略就是企业发展战略。企业发展战略不是企业发展中长期计划，而是企业发展中长期计划的灵魂与纲领。企业发展战略必须同时具有四个特征：一是整体性，二是长期性，三是基本性，四是谋略性。缺一不可。
二、企业发展战略意义
企业发展战略意义是由企业发展战略本质特征决定的。因为企业发展战略有四个本质特征，所以它的意义表现在四个方面。
第一，谋划企业整体发展很重要。
企业是一个由若干相互联系、相互作用的局部构成的整体。整体性问题不是局部性问题之和，与局部性问题具有本质的区别。企业发展面临很多整体性问题，谋划好整体性问题是企业发展的重要条件，要时刻把握企业的整体发展。
第二，谋划企业长期发展很重要。
企业长期发展问题不是短期发展问题之和，与短期发展问题具有本质的区别。希望“长寿”的企业面临的长期性问题很多，打希望长寿的企业就要关心未来。对未来问题不但要提前想到，而且要提前动手解决，并且要正确处理短期利益与长期利益的关系。
第三，在对企业发展进行整体性、长期性谋划时把握基本性问题很重要。
企业就象一棵树，树根非常重要，如果树根烂了，任凭你怎么摆弄，树叶也不会再绿。假如企业发展的基本问题解决不好，那么即使再发动员工努力奋斗也不会收到成效，甚至越努力奋斗赔钱越多。领导人要集中精力谋划企业发展的基本性问题，不要只忙于摆脱困境，也要忙于铲除困难产生的根源。
第四，在研究企业发展时谋略很重要。
企业发展战略不是常规思路，而是新奇办法。企业发展战略应该使企业少投入、多产出，少挫折、快发展。谋划企业发展靠智慧，谋划企业整体性、长期性发展靠大智慧。谋划企业发展固然要借鉴先进理论和先进经验，但如何借鉴还要靠智慧。
三、企业发展战略内容
企业发展战略因时而异、因地而异、因人而异、因事而异，没有固定的内容，也没有固定的模式。一般而言，企业发展战略涉及企业中长期干什么、靠什么和怎么干等三大方面的问题。
谋划企业中长期干什么，就是要定好位。企业要发展，定位很重要。定位是为了解决发展的方向、目标问题。企业发展要有正确方向和中长期目标。定位要准确，定错位，劲儿白费。定位主要是为了解决核心业务问题。企业也可以开展多项业务，但核心业务不能多。可以搞多元化经营，但不可以搞多核心经营。用核心业务带动其它业务，用其它业务促进核心业务，这是先进企业的成功之道。
谋划企业中长期靠什么，就是要广开资源。集四面潜在资源、成八方受益事业是企业的使命。广开资源是企业发展战略的重要方面，不广开资源，再好的定位也没用。要树立大资源观，不仅要重视物质资源，也要重视人力资源；不仅要重视体力资源，也要重视智力资源；不仅要重视现实资源，也要重视潜在资源；不仅要重视直接资源，也要重视间接资源；不仅要重视有形资源，也要重视无形资源。广开资源要运用智慧，运用智慧就能够善用资源。
谋划企业中长期怎么干，就是要制定好战略措施。战略措施是实现定位的保证，是善用资源的体现，是企业发展战略中关键、生动的部分。从哪里入手、向哪里开刀、先干什么、再干什么、保哪些重点、丢哪些包袱、施什么政策、用什么策略、怎么策划、如何运作等等，这些都是战略措施的重要内容。战略措施要贴近实际、顺应趋势、新颖独特、灵活机动，要以定性为主和具有可操作性。
四、企业发展战略制定
制定企业发展战略没有固定顺序。一般而言，它要经过战略调查、战略提出、战略咨询、战略决策等四个阶段。
战略调查与战略思考是紧密结合在一起的。战略调查要有宽阔的视野和长远的目光，要善用直觉并灵活思考，要冲破传统观念的束缚，要抓住企业发展的深层问题和主要问题。
在战略调查基础上要提出企业发展战略草案。企业发展战略草案不需要很具体、很系统、很严谨，但要把核心内容阐述得淋漓致尽。
为防止战略失误、提升战略水平，企业在提出发展战略草案之后、确定发展战略之前，需要就整个战略或其中部分问题征求各有关方面的意见。
发展战略决策对企业发展具有里程碑意义。为了企业的整体利益和长远利益，在决策企业发展战略时要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，尤其是不同意见。
五、洛阳铝矿制定正确的企业发展战略，扭转了矿山被动局面，得到了前所未有的大发展。
2002年中铝公司重组之时，洛阳铝矿是一个频临关停的老矿山，但是2002年矿新一届领导班子上任后，审时度势，认真分析该矿面临的优势和劣势，谋划矿山基本性、整体性、长期性的发展问题，制定了洛阳铝矿“实施三步走，做优做强做大矿山，实现矿山跨跃式发展”的企业发展战略，不但迅速扭转了矿山面临关停的被动局面，而且一年一个台阶，取得了有目共睹的成绩，物质文明和精神文明实现了双丰收。这些成绩的取得，得益于洛阳铝矿新一届领导班子在2002年制定的正确的矿山发展战略。
（一）洛阳铝矿企业发展战略调查与思考
2002年中铝公司重组时的洛阳铝矿的状况：洛阳铝矿隶属中国铝业河南分公司矿山公司，是一座中型机械化矿山，当时共有人员630人，建矿30余年来，已累计供矿近900万吨，由于该矿资源开发早，主体矿已开发殆尽，接替矿源难以为继，自建矿山产量、质量指标均不能满足正常生产的需要，不法分子乱采滥挖、蚕食该矿矿体的行为屡禁不止。同时矿山所在地新安县资源状况高品位矿石不多以及适合机械化开采的矿体较少的特点，对该矿的资源开发和有效利用造成了制约，周边高铝资源的不断减少和市场竞争的日益激烈，为洛阳铝矿的矿石收购工作带来了很大困难。由于供矿量少，人员多，历史负担沉重，矿山的生存和发展面临着非常严峻的考验，上级公司高层曾多次发出让洛阳铝矿停产的信息，员工中也曾一度出现“人心思走，悲观失望”的情绪，“惧怕困难、不思进取”的思想也有了一定的滋生，在此之前该矿曾通过“一矿两制”以发展多种经营的方式来摆脱矿山的困境，由于忽视了矿山主业，“一矿两制”项目搞得轰轰烈烈，但项目搞了一个又一个，却是前赴后继，大多因赔钱而倒闭，有的投资上百万的项目失败后甚至成了矿山的沉重负担，部分项目因资金问题涉及职工家属的切身利益，对矿山大局的稳定适成了较大影响，如何保证矿山的生存和可持续发展成了摆在洛阳铝矿高层经理人面前的一项重大课题。
