吉宁博士观点
中小企业以其灵活多变的经营方式，在日益激烈的市场竞争中，不断拓展其生存空间。随着生产条件的变化，中小企业的管理模式和具体管理方法也应有所改变。在改变中小企业管理体制的过程中，人们对中小企业管理模式的选择有着不同的看法。探讨我国中小企业的最佳管理模式，实现管理体制的创新，对促进我国中小企业管理水平的提升，增强中小企业的竞争力无疑具有十分重要的理论和现实意义。
中小企业管理以其灵活多变的经营方式，在日益激烈的市场竞争中，不断拓展其生存空间。随着生产条件的变化，中小企业管理模式和具体管理方法也应有所改变。在改变中小企业管理体制的过程中，人们对中小企业管理模式的选择有着不同的看法。探讨中国中小企业管理的最佳管理模式，实现管理体制的创新，对促进中国中小企业管理水平的提升，增强中小企业管理的竞争力无疑具有十分重要的理论和现实意义。
首先，两权分离管理模式的形成
马克思在分析资本主义生产管理时指出；凡是直接生产过程不是表现为许多分散和互不依赖的单个劳动过程，而是需要分工协作，那么，为了协调劳动的各个环节，使企业有效运转，对劳动过程的管理和指挥就会成为生产过程所必须的条件。他说；’切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动；不同于这总体的独立器官的运动；所产生的各种般职能。个单独的提琴手是自己指挥自己，个乐队就需要个指挥’。中小企业管理作为分工协作共同劳动的集合，和生产力的发展和生产社会化程度的高低有密切关系，同时，它又是在特定的社会和具体的国情下进行。因此，不同企业生产力的发展水平和所处的社会环境不同，其相应的管理制度、管理模式以及管理组织就会存在较大区别。
多层次的管理组织结构，目的是要更好地控制、协调企业日益扩大的生产经营规模。企业组织是为管理企业服务，是为了更有效地配置已经扩大了的生产要素，提升企业生产效率，增强其获利的能力。中小企业管理组织的设立和有关经理人员的聘任，围绕企业的经济效益，服务于投资者的资本保值增殖这最终目的。通过制度和组织对企业实行规范化管理是保证实现投资者目的的有效措施。通过制度和组织规范，约束经理人行为，保护投资者利益。现代资本主义通过数百年的摸索，才逐渐创建起较为完善的现代企业制度。然而，当我们在分析西方现代企业制度时，往往忽视对产生这制度的基础和前提的分析，以致于在借鉴采用这制度过程中，保留了现代企业的外壳，却没有现代企业的内容，实际效果并不佳。
西方国家企业的产权历来就十分明晰，创建现代企业制度，主要目的也不是为了明晰产权，而是要通过加强和完善中小企业管理，进步扩大资本的控制范畴，增强资本的增殖能力。企业规模的扩大，需要创建起相应的组织和聘用适当的经理，通过经理人员的专业管理，才有能力’内化’外部交易费用。然而，要达到这样的目的，却要经过多方的努力和不懈的摸索。
根据钱德勒的研究，1840年以前，西方国家的企业，几乎所有的高层经理都是企业的所有者，他们不是合伙人就是主要股东。因为企业规模小，各种经济活动的数量并不大，企业的生产管理较为简单，基本都由所有者亲自处理，没有必要实行所有权和管理权明确分开的现代工商企业管理模式。
所有权和管理权明确分开的企业管理模式，是在铁路和电报为大量生产和分配提供了物质条件后，随着现代大企业的出现才得以产生和发展。所有权和管理权分离的企业要获得成功，在完善的企业组织和企业制度框架内，主要取决于经理人能否象所有者那样关心企业的发展。这要求企业的经理人员不仅需要特殊的技能和训练，更重要的是要把管理工作视为他们的终生事业，追求在管理阶层中逐级提升。把管理工作视为终生事业使经理人员的利益和投资者的利益能够保持基本致，中小企业管理的好坏，直接涉及到经理的切身利益。共同的利益，使得企业的利益摩擦相对较少，也容易协调。再者，由于经理人员的职业化，他们对企业形成种无形的依赖关系，不管他们服务于哪家企业，其工作能力和业绩都会对他们个人的发展产生影响。而且，经理市场对经理人员形成的压力，也会增加经理努力工作的自觉性。反之，如果经理阶层不把管理工作视为其终生职业，并为今后的升迁而努力，那么其短期经济行为就不可避免，经理人员侵犯所有者利益的事件必将时常发生。为了避免和减少类似事件的发生，资本主义国家在现代企业创建过程中，确立了所有权和管理权相分离的制度，同时也相应地创建起对经理管理人员的监督控制机制，如果没有监督控制机制的保证，西方现代企业制度良好的运行就没有保证。
西方国家所有者对经理人员的控制，主要是通过健全的财务制度，创建相对独立于企业代理人的财务人事制度，以保证企业的财务不为企业的代理人所控制。企业形成相对独立的财务制度，并提供准确的财务报表，用以考核和评价经理人员的经营业绩和管理水平。企业内部较为有效的监督机制，大大克服了代理人的机会主义倾向。而且，最容易引起所有者对企业失控的采购和销售，西方也通过企业制度和组织，创建起较为有效的监督和控制方法。
企业规模往纵和横的方向扩展，通过外部交易内部化，把原来需要外部采购的原材料改为自己内部生产，或对自己的产品进步深加工以及组织自己产品的销售。从管理角度看，这种做法的显著特点是在企业规模扩大的同时，所有者能够通过组织控制企业新增部门和原有部门之间的联系，即所有者可以利用企业规模向前向后的拓展，把原先不确定的外部交易，转变成相对稳定的企业能够控制的内部交易，并把这种内部交易交由经理人员负责管理。这种发展模式，通过逐渐把不易控制的销售和采购向外延伸，方面通过严格的财务制度监督经理人员，另方面通过两头业务的拓展，实现投资者对企业经理人员的控制。在这种企业治理结构中，经理人员主要只负责企业的日常经营活动，依靠组织管理企业，使企业的发展依赖于总体经理阶层而不是个别人员。代理人个人对企业的控制也很有限，如果发生分割所有者利益的行为，也能够及时加以纠正而不致于影响到企业的生存。正是在这样的情况下，西方国家的现代企业才逐渐创建起来。
西方现代企业，具有健全的各项规章制度和行为准则，实行规范化管理，顺利实现所有权和经营管理权的分离，为企业规模的进步扩张创建体制基础。完善的企业组织，合理的内部分工，理顺了部门相互间的生产协作关系，使企业的管理有体制上的保证，中小企业管理的好坏靠的是组织而不是靠个别管理人员的个人的能力，突破企业发展过程对个人的依赖，创造了稳定的发展环境。
其次，传统中小企业管理模式
传统中小企业管理模式的最大特点是企业的所有者同时就是企业的经营者。所有者和经营者的同，使得所有者能够直接对企业的生产经营全过程进行控制。所有者可能要请些管理人员作帮手，但这部分人员基本也是在自己的家人或亲朋好友中挑选，家族管理的色彩十分浓厚；中小企业管理缺乏明确的分工，没有相应的规章制度和完善的管理组织；日常管理工作都是在所有者直接的指挥下进行，经理权限十分有限，主要负责管理日常事务；企业也没有形成标准化、规范化的管理程度，企业牢牢控制在所有者手中。
所有者同时就是经营经理人，社会对此存在不同的看法，有人以为这种体制会束缚企业的进步发展，是种落后的管理模式。以大企业为标准，传统企业确实存在管理上的缺陷。但，中小企业管理和大企业管理不同，它是小规模生产，管理简单，所有者亲自管理有利于对生产经营活动实行直接控制，降低产品成本。对于中小企业而言，所有者同时又是经营经理人能够产生竞争优势。我以为只要是中小企业管理，这种管理模式是最佳的，最能发挥企业的生产效率，否则，我们就无法解释为什么在世界范畴内，绝大多数的中小企业管理都采取这种相同的管理模式。
代理人的代理风险直接威胁到中小企业的生存，特别是中小企业产品单，销售渠道有限，生产较多依赖于为数不多的几个固定客户，这部分客户的丧失，企业就有可能面临灭顶之灾。为了企业的安全，所有者不可能让外人直接参加并负责企业的重要事务。保持自己对企业的管理和控制是最为有效也是最安全的做法。中小企业的所有者管理企业，花费的主要精力不是企业的日常生产管理，而是有关产品的销售和所需各种生产材料的采购。企业日常生产活动范畴主要局限在企业内部，容易实现标准化和规范化管理，可以利用各种指标考核管理人员的实际业绩。所以，凡是生产性的企业，只要所有者能够把生产管理和企业的销售和采购合理分开，并保持自己对销售和采购的有效控制，这类企业在生产管理中使用外来管理人员方面，显得比较大胆，企业也由于所有者逐步放开对具体生产过程的管理，而有精力加强对产品的销售和采购的控制以及发展战略的制订。
利用管理人员增强企业交易内部化的能力，并逐步通过对企业销售和采购的控制，是中小企业管理规模扩张的通常做法。把原来采购和销售的工作内部化，由原来的对外业务，变成为企业的内部交易，这样所有者就能够对原先需要亲自控制的管理工作，通过对外部交易的内部化，交由经理人员负责管理。此时由于企业的外部交易已变成企业的内部交易，投资者就可以利用严格的成本指标对经理人员进行有效的监督，并能够通过有效的制度来监督其生产管理，使企业的所有者有可能聘用经理完成原先需要自己亲自负责的管理工作。在扩大规模的企业中，所有者仍然把主要精力放在和其它企业所发生的各种外部交易事务的处理中。
为此，在提升所有者文化素质的同时，还要积极发展社会咨询服务，向中小企业提供管理咨询，帮助他们解决经营过程中所遇到的各种管理问题。在维持传统管理模式的条件下，利用社会力量参与管理，赋予传统管理模式以现代内容。管理方式的创新是指中小企业的管理方式必须符合社会潮流，例如，现代办公设备的使用，企业与外界联系更加简捷、方便；利用计算机处理各种数据，使企业内部管理更加科学；按照有关法律法规招聘员工，有利于职工队伍的稳定。总之，可以在传统管理模式的框架内，赋予新的管理内容，从而加快中小企业现代化进程，使其融入现代主流经济，实现中小企业品质的全面提升，推动企业的健康发展。
