吉宁博士观点
目前我国集体企业改制的基本思路是建立股份合作制，形成“经营者持大股，职工参股”的新的产权模式。对于经营者而言，改制以后其不仅是经理人，而且也是持大股者。经营者在管理、经验、信息、地位等方面与参股者的职工相比都明显处于优势地位。那么如何保护职工的利益，如何防止大股东的专断和独裁，是切实贯彻“三个代表”的重要体现。
以后，不少城中村(城区范围内的村)正在对团体企业停止改制，中心内容是明晰产权关系，经过股权的方式将笼统的团体资产按一定方式量化给村民，从而构成产权明晰、责权明白、村企分开、管文迷信的现代企业制度。城中村团体集体企业改制既是企业开展的需求，也是停止城中村改造的基础，是推进城乡一体化树立的一个重要内容。改制任务起步较早的村，有的曾经完成了改制，并按新体制运转。但如何保证集体企业改制由旧体制迅速过渡到新体制，不只在方式上，更重要的在内容上契合现代企业制度的要求，使企业安康开展，对此在实际和实际上研讨剖析还不够。笔者以为，抓好改制后的企业再造，是企业能否安康开展的要害。
一、企业再造是企业增添生机与生机的重要条件
城中村团体集体企业改制主要处置的是产权模糊、产权主体缺位的效果。实际上讲，村团体企业的产权是明晰的，但实践上并不尽然。谁来作为企业产权主体的代表，村民对企业产权有哪些具体权益，这些都不太清楚。在一些村，团体企业资产的营运由一般指导说了算，运营的结果完全取决于指导者的素质，指导者素质高，企业就能开展比拟好，换一个指导，或指导者素质发作了变化，集体企业改制就能够发作困难。这种没有制度保证的集体企业改制，终究是没有生命力的。
停止集体企业改制，将团体资产经过股份方式量化给村民团体，使产权不清、主体不明的效果失掉处置，每个村民成为实真实在的产权主体。在实践操作中，各个中央发明了一些好的阅历，他们在坚持村团体资产物质形状完整性的前提下，经过价值评价确定团体资产总的股份数量，再依据村民人数，核定每个村民占有的股份数量，从而完成了产权明晰。
产权明晰是树立现代企业制度的基础，但不等于产权明晰的企业就是真正的现代企业。譬如，我国的上市公司，假设从产权上讲，那都是很明晰的，每个股东在整个股份中占有的比例和数量也是清楚的，但质量普遍不高，尤其是国有集体企业改制而成的、国有股占控股位置的公司，效果更为突出。有些公司空有一个股份制企业的外壳，实践运作都不契合现代企业制度的要求。其缘由主要是上述公司从民营企业家转制而来，但转制的进程在企业到达上市目的后就中止了，没有留意公司的再造，使之由里到外都具有股份公司的特质。公司的运作还是过去民营企业家的潜规则在起作用，影响企业的深层要素还没有改动，公司重生的要素还缺乏以改动旧的要素，新规则还没有取代旧规则，新的企业文明还没有取代旧的企业文明。只需还存在一个不受监视的董事长或总经理，就说明企业的股东会、董事会、监事会没有很好地实行职能，监视制约机制还没有树立起来，企业依然是家长制的，而不是现代企业制度的企业。
停止企业再造是集体企业改制后的一项重要任务，而且是临时的任务。村团体集体企业改制后的再造尤其如此。
二、企业再造的内容
(一)集体企业改制产权再造
企业产权是企业再造的前提，也是企业再造的重要内容之一。它以一切权为中心，包括占有权、运用权、处置权和收益权。将原来比拟模糊的团体资产量化给村民，这是企业产权再造的最重要一步，否则后续的一些权责就难以明晰。企业产权的几个方面的权能，《公司法》等法律法规有准绳的规则，但在村团体集体企业改制后的公司内部，还应有《公司章程》等作进一步的规则，以便于操作，有效预防、纠正侵权行为，使各方面权益失掉界定。
村团体集体企业改制的产权再造，应抓好几个环节：
一是迷信界定团体资产，要合理评价土地和有形资产，清算好债务债务。把底数摸清，数字核准，既不高估，也不低估，为今后增资扩股及股权结构变化提供迷信准确的基数。
二是要合理规则股权结构。普通来说，可不设团体股、只设团体股。即使存在村委会向居委会转变的过渡期，村团体需求一定财力实行相应职能，而保管一局部团体股，但在这些职能消逝后，团体股应按比例转送给团体股股东。
三是要答应股权活动。股份制的特征之一是股权的活动性，股份进入或参与机制的树立，可以增强企业的生机，绝不能搞划地为牢。如硬性规则制止股权活动，关于引进外来资本，企业做大做强也十分不利。
(二)集体企业改制运作机制再造
村团体集体企业改制为股份公司后，按公司制的要求树立股东会、董事会、监事会等企业内部组织机构，是企业安康运转的基础，但有了这样的机构，并不用然能保证企业安康运作，还必需健全企业的运转机制。只要完成真正的企业组织结构再造，使新“三会”真正发扬作用，企业安康运转才有能够。
首先是股东会能很好行使权利。股东会要实在发扬其作用，要害又在股东。尤其在城中村由团体集体企业改制而成的公司。要防止村民只要股东身份而不会行使股东权利的状况出现。唤起他们的股民看法。他们不再是过去的村民，而是占有股份的股东。他们可以不是公司的职工，但应行使股东权益，承当相应的责任。
一是董事要“懂事”。董事会的决策对企业运作在某种水平上有决议性意义，因此对董事素质才干的要求也比拟高。对董事的选拔不能仅限于股东这个范围，董事可以是股东，也可以不是股东，只是他们由股东会选出，代表股东利益，对股东担任。作为村集体企业改制后的公司，更有必要废弃狭窄观念，以开放的视野、开阔的胸怀，在社会上广纳优秀人才，把一些专业人才、治理人才选到董事会中来。
二是要完善董事会决策机制。制定具体的议事规则，使董事对自己的投票权担任，对严重事项和董事的表决状况要记载在案，出现严重损失，董事要承当相应责任。
(三)集体企业改制组织结构再造
改制企业要依据现代企业制度的要求和《公司法》的规则，树立规范的企业组织结构。包括权利机构、决策性运营机构、执行性运营机构和监视机构。股东会是公司的权利机构，对公司的严重事项有决议权；董事会是公司的决策性运营机构，在股东大会授权的范围内，行使公司运营的决策权，董事会对股东大会担任。股东大会决议对董事会有约束力，董事会有执行股东大会决议、向股东大会报告任务的义务。监事会则是对公司董事、经理的职务行为停止监视，并行使相关职权，防止运营者损害企业利益的行为，增加企业风险。
(四)企业文明再造
要树立新的角色看法。首先是股东看法，只需你在公司占有了股份，你就是公司的股东，是公司的一切者，有权行使作为一个股东拥有的权利。虽然许多旧村民都占有股份，你所占的股份能够只是其中一个很小的局部，但股东就是不同于过去的村民，过去是村团体一切制，虽然村团体企业从实质上是属于全体村民的，但村民不清楚其中有多少是属于自己的，找不到行使权益的方法，但如今不同了，你是股东，你的权益、责任与股份数量成正比。不只是股东，公司的其他人员也要树立角色看法。公司的担任人也不同于过去的村官，它是真正由股东选出来的，并对股东担任，董事、监事也对股东担任。公司的一切人员都要在新制度下的企业中找到适宜自己的定位。
