吉宁博士观点
近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议指出，中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
扶持中小企业发展，是应对国际金融危机的重要措施。中小企业是我国创造社会财富的主体之一，是解决百姓就业问题的主力军，是推动我国国民经济平稳加快发展，促进社会和谐不可或缺的重要力量。目前，中小企业在全国企业总数的占比超过99%，创造的GDP占全国GDP的60%，上缴税收约为国家税收总额的50%，并且提供了75%以上的城镇就业岗位。如果中小企业能够进一步的发展壮大，对于我国保增长、保就业目标的实现无疑是一个有力的支撑。
扶持中小企业发展，更是我国经济结构的调整和经济增长方式转变的必由之路。中小企业是市场经济最活跃的群体，是技术创新的生力军。我国65％的专利、75％以上的技术创新、80％以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。这一最有活力的群体能否茁壮地成长，直接关系到我国经济的创新能力和可持续发展能力。
由于全球经济危机的影响，我国出口受到了较大的冲击，对于不少依赖于外部需求的中小企业来说，其境况不容乐观。在此情况下，中央出台了一系列相关政策措施来帮助中小企业度过难关，也取得了一定的成效。但是根据全国工商联近日公布的2008年度上规模民营企业调研结果，我国民营企业虽然总量增加，但增长速度和效率效益指标均有所下降。而《中国民营经济发展报告No.6》也显示，中小企业融资困难的问题依然存在。所以，在未来企业还需要采取更多积极有效的政策措施，来帮助中小企业发展摆脱困境，得到良好的发展。
首先需要解决的就是中小企业融资难的问题。根据全国工商联的数据，2009年一季度与2008年底相比，乡镇企业、私营企业及个体户的短期贷款，占全国短期贷款余额比重没有上升，而中长期贷款基本与小企业无关。诚然，中小企业由于本身的资质问题，有些贷款要素难以符合银行的限制性要求。但是也应该看到，在如此众多的中小企业中，不乏有潜力的企业，如果银行能够给予一定的资金支持，这些企业很有可能成为银行的优质客户。此次国务院会议上提出，将进一步采取新的扶持措施，对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。在这样的政策支持下，银行等金融机构也应该调整优先关注“大城市、大企业、大项目”的传统思维模式，进一步支持中小企业，为中小企业雪中送炭，雨中送伞。
当然，要解决中小企业发展中融资难的问题，单靠银行等金融机构也是不够的，也需要中央财政的支撑。此次国务院会提出的鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助；设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构；研究对小型微利企业的税收扶持政策；坚决清理和禁止不合理收费等等政策都是很有益的尝试。此外，资本市场也应进一步发挥支持实体经济的作用，为中小企业提供更通畅、更便捷的直接融资渠道。
在解决中小企业发展中融资难的同时，有关部门还应该积极创造良好的政策和市场环境，鼓励和帮助中小企业积极开拓市场，重点支持中小企业进行技术创新、结构调整、扩大就业。一方面要为中小企业创造一个公开、公平、公正的环境，扩大市场准入范围，降低准入门槛。另一方面，对于中小企业进行结构调整、技术或者品牌创新的，应给予更多的支持，比如提供信贷支持、允许企业按一定比例将当年发生的技术开发费用抵扣当年所得税、对获得技术专利、著名商标的企业进行奖励等等。相信在企业、金融机构以及社会各界的共同努力下，中小企业这一最具活力的群体一定能够健康地发展，为保持我国经济平稳较快发展和产业结构升级提供有力的支撑。
