吉宁博士观点
我们需要中小型企业，扶持中小企业发展，更是我国经济结构的调整和经济增长方式转变的必由之路。中小企业是市场经济最活跃的群体，是技术创新的生力军。如果中小企业能够进一步的发展壮大，对于我国保增长、保就业目标的实现无疑是一个有力的支撑。
1、小国当然能够自己做出决定，而不需要局外人来告诉她如何去做。此外，荷兰中小型企业的雇员总人数仅仅相当于一个中国省级中等城镇人口数量。另一方面，个小型企业对荷兰经济的发展和成长起了决定性作用，没有它们，荷兰今天的富裕程度将金大大的降低。不论一个国家采用什么样的经济体系，毋庸质疑，中小型企业在经济上必不可少，并且是社会繁荣和稳定的关键。对于牛小型企业，规模入小并不重要，经济活动和活力才是关链．我讲话的主题是荷兰中小型企业及荷中之间的经贸合作。
2，列举一些数字；荷兰大约有515000家中小型企业，98％的私有企业由它们织成。(中小型企业的定义：雇员人数等于或少于250人为中型，等于或少于10人为小型，最低年营业额为200000人民币)这些企业中，大约400000家的雇员人数少于5人。大约150000家企业从事服务行业，约63000家从事批发贸易，另有的51000家涉及建筑行业。中小型企业雇员人数占220000劳动力人口(大公司雇佣其中27％，企业占14％，其它实体占19％)的40％。中小型企业创造出国内私有企业收益的一半。
3.接下来我将介绍得更详细些，但首先我希望你们了解一些荷兰与中国之间经济关系的背景悄况。并且我将简要说明荷兰工商业特别发达的关键经济部门。另外社科院还请我简要介绍一下荷兰较大致公司的情况。
4.首先是中荷总体经济关系：中荷之间的经贸往来，在一贯平等的基础上，已经有着四百多华的历史。贸易，而不是试图去控制，成为了这种关系的特征。目前荷兰企业在华的宜接投资额约为170亿荷兰盾，合630亿人民币．荷兰在华有许多合资企业。
不包括香港在内，中荷之间贸易领从1992年的17亿荷兰盾(台70亿人民币)增加到1999年的近100亿荷父盾(97．15亿荷兰盾，约合360亿人民币)。增长了近六倍。中围应当感到高兴的是，个国对荷兰的出口要比荷兰对中国的出口多得多——1999年分别为80多亿荷关盾和16亿荷兰盾。中国时而兰的出口额是荷兰对中国的五倍。所以对荷贸易及所伴随的贸易顺差对中国经济发展做出了…·；定的员献。
5.造成贸易增长和贸易差额的一些原因。
首先，荷兰市场对中国产品有着显而易见的需求。中国出口的重要组成部分包括机电产品，纺织品和成衣，金属及金属制品，以及化工产品。(有趣的是，除了纺织品和成衣，荷兰对华出口的绝大部分也是由相同行业的产品组成的。)
第二，荷兰经济是开放型的经济。我们一贯强烈拥护自由贸易。我们国家的历史表明自由企业和自由贸易订以创造财富，同时自由的国际交易有助于稳定。
第三，鹿特丹，世界最大的港口，是西欧很大一部分地区的门户，来自中四的许多产品都经由鹿特丹运送到这一地区的其它国家。这——点并不能够从贸易数据中反映出来。
6.所以，我们并不是在抱怨来自小国的大量出口。市场就是这样运行的。当然我们很高兴看到中国增加对荷兰产品的进口。同时我们也正在努力以达到这一点。请允许我这样真率的说。荷兰公司对同中国进行商业合作非常感兴趣。许多优秀的范兰公司在这里非常活跃。然而，对于外国公司来讲，中国并不是一个简单而容易进入的市场。有以下几点原因。
第一点当然是中外公司适应对方需要一些时间。
第二点很明显：转变本身。从改革开放开始到今天，中国经济发生了巨大的改变。世界上没有国家以如此大的规模和如此快的速度，进行如此多的经济发展和改革。
第三，由于向市场型经济的转变，不得不制订新的规定，并改变旧的看法和方法。这样便产生了不确定性，而市场希望看到这种不确定性被降低到最小限度。世外上所肖国家内，法律法规的透明度和可预见性是外国投资商和贸易者首要关心的。法律也许很复杂，但只蟹长久以来它们的透明皮很高，并被正当地运用，而没有不公平待遇发生，企业便不会抱怨。在中国，目前有购种发展在同步进行：一方面法制化已见成效，而这正是使社会有序化的重要概念之一·；：另一方面，现有法律和规章需要加以改动，以反映商业的增长。这里进行着双里的变化。
7.许多荷兰公司部以长远的眼光看待中围市场。由于这些荷兰公司都很优秀，我相信，凭倍它们在工业、市场和管理力面的经验，它们能够为小国经济的发展做出贡献。显而易见，我们并不是在谈论慈善事业。荷兰公司需要能够从它们的投资中得到适当的回报。
8．我们进入中国市场的途径是基于对市场侧重点、广泛的地区性分布以及市荷工作人员的合理安排的结合。荷兰已经优先建立起许多能够代表荷兰t商业优势和兴趣的部门，这些部门正好勺中国经济所优先考虑的部门一致：水管理：防洪、江河流域管理、疏浚清淤基础设施，特别是运输、配送利物流；机场、交通管现、智能交通系统能源：清治煤技术、热电联产、风能和太阳能、液化石油气(1pg)和压缩天然气(cng)环保技术农业和农业综合经营化学工业余融部门：银行业务、保险
9.同时我们在中国东西部均建立了许多小型的两贸促进办事处，做为北京使馆和上海、广州及香港总顿馆的补充。这些外交和商业机构一‘同帮助荷兰企业进入中国市场。我们相倍通过优势性行业、广泛的地区性分布及中荷工作人员的合理分工，必将为我们在中国这一庞大的国度里提供成本效益性较高的市场进入选径。
10．现在我们回来介绍荷兰的中小型企业。几个世纪以来，荷兰经济都以小型企业的优势为特点，无论在农业还是第二或第三产业。当然也存在较大型的企业，象著名的荷兰东印度公司便是建立于17世纪早期，并在很长时则内是中国商人的贸易伙伴。这些雇员人数不超过10人的小型企业，均是由个人而不是企业机构建立起来的。这些公司自负盈亏。许多公司发展壮大起来，一些逐渐衰落，还有一些存在了数卜年后慢慢消失了，其它的曾经短暂地成功过。一些企业家破产了，并且按照19世纪的习惯，因偿还不起债务而入狱。总体来说，这些企业提供了除农业外的绝大摊分就业机会。这是以从13、14世纪赵荷兰相对高度城市化为背景的。
11.随着现代市场经济的发展，中型公司逐渐重要起来。中小企业在荷兰及大多数西欧国家的发展，以个体的自由和责任、市场力的作用以及企业扮演相对有限的角色为特征。创建一家中小型企业的主动性来自于个人。这并不是企业主动性的结果。当一位企业家感到他育一种产品需要销售，并有市场可以进入时，中小型企业便被创建了。中小型企业是就业机会的创造者。它们是运营在一个包括中小型企业和大型公司的竞争激烈的市场里的风险承担考。荷兰现有中小型企业的四分之三是在1980年厉成立的。大约60％的有发展前景的商业革新由中小型企业产生。
中小型介业行业和企业政策
12．企业政策：经验说明，荷兰个人在经济和政治上的自由推动了经济的发展*企业不是中小型众业的创始人，国营公司往往是由国家垄断企业发展而成的大型公司，例如邮政服务行业、采矿业和交通运输业。企业在通过其财务政策来影响市场状况方面扮演着十分重要的角色。
13‘中小型企业面3旧的问题。财政政策没有考虑中小企业的具体需要。竞争：现行以促进竞争为目的的法律使大型公司受益，事实上将给中小型企业设置障碍。企业承诺实现商业化、合作化及私有化，所以它希望在可行的时候引入竞争。中小型企业面对劳动力的短缺。它们发现劳动力市场过于死板。它们提议劳动力市场应该更为灵活，并且从社会保障计划中获得福利的大量人口数量应当被降低。中小型企业由国内和欧洲法律和要求所带来的行政负担过重。中小型企业针对此负招的支出估计等于其收入的25％。企业需要承诺减少法规并使其高效化。
14．515000家中小型企业中，400000家的雇员人数少于5人。个小型企业主要面向国内市场。15％的中小型企业出口或是计划出口它们的部分产品。强烈的国内需求和发展前景，激烈的国际价格竞争和相关的国际经济环境的不可预见性是促使中小型企业把注意力继续集中在国内市场的主要原因。对其它欧盟成员国的出闻人荷兰出口的80％。(1998年荷兰出口额为2070亿美元，使荷兰成为世界第8大出口国。而中国(不包括香港)排在第9位，出口额为1670亿美元。)
l5．这里我希望向大家简单介绍一下荷兰企业针对高科技，特别是信息通讯技术(ict)的相关政策。中小型企业在估息通讯技术的革新中扮演了重要的角色。荷兰企业新近发表了名为“数字三角洲”的白皮书。
它列举出荷兰企业计划怎样去促进信息社会的发展。企业已经制订出五大支柱政策，并用于加强信息通讯技术产业基础。企业提供条件并清除信息迥讯技术使用中的障碍的原则是此政策的基础，原因在丁供应商利用户自身无法做到这些。
信息通讯技术产业基础所包含的五大支柱：
通讯基础设施
知识和革新
应用和技能
定期发表
公共领域的信息通讯技术产业
具体来说，企业致力于保证。一流的、能负担起的、容易使用的和可靠的电俏基础设施。具有丰宫的高级专业知识，形成强大的信息通讯技术产业群体，在此群体中信息通讯技术的供应两和用户能够对上述专业知识ju以创新性应用，同时拥有用于培训信息通讯技术研究人员和专家的良好的基础设施。一支有信息通讯技术技能的工作队伍，并使市民和公司能够接触到最新
16，首先，在数量和范围上的差别是巨大的。在本次会议中，我希望能得知中国中小型企业行业的规模和组成。我们所了解到是当的中国有7000万至1.1亿人受眉于非困营行业。可称为“私有企业”中的公司数目估计为3900万家，平均每家雇员人数为2人。
无论企业严格的法律形式如何，这些数字，如果准确的话，暗示出这些企业中的绝大部分，问荷兰国内情况一样，都是小型的经济单位，通常只有一名雇员。与荷兰一样，它们足创造就业机会的主要动力。正如前面说明的，很大一部分荷兰中小型企业；话跃在广义的服务行业中。同其它许多国家相比，中国的服务行业的规模相对较小。
17，也许你已经注意到荷兰中小型企业并不把获得融资视为主要问题之一。在中国的情况有所不同。当中小型企业对中国经济越来越重要时，中国的银行部门发现自身有着许多呆帐，并且需要更加谨慎地提供信贷。尽管银行在一定程度上放开了借贷政策，
高质景的风险估定的建立仍然需：要时间。清理呆帐同样需要时间。在谨慎的氛围下，没有信贷历史的新兴的中，小型企业很难成为银行所优待的客户．小公司承受着严重的信贷财政压力。缺少适当的融资，中小型企业无法：发展起来，因而它们对经济的贡献和创造就业机会便有风险。国务院做出了为有技术基础的中小型企业设立总额为10亿人民币的革新基金的决定，并鼓励开始设立由公众：集资而成的类似的地方基台，这是非常有帮助的。至于较大型的公司，借贷以一定的座皮继续：截止1999年底，国内银行对中国53个高技术发展区的未偿还贷救与1998年底相比增加了31％，达到了758亿人民币。
l8，另外的一点不同，也许象中小型企业的代表声明的一样，便是在荷兰成立一家企业实在太简单了。近来对建立企业时在技术和管理上要求的放松导致约50％的新公司在成立后的两年内即告破产。中小型企业的代表呼吁重新采用更为严格的技术和管理要求。
19，其它大体上的相似之处：我对对于中国中小型企业的行政要求并不十分熟悉，但它们是值得考虑的。尽管大型公司也必须要符合这些要求，在相应程度上中小型企业的负担要高得多。公司越大，行政负担就越小。大公司不用将它们收入的25％用于行政性的工作。
20，让我们首先来看看小型企业。雇员人数少于5人的近400000家企业中的15％出门或订划出口它们的部分产品，出口的80％局限在欧洲。依据这些经济参数，小型企业可能首先倾向于开发欧洲邻国的市场。我前面提到对于外国公司来说，小国市场并不是一个简单且容易进入的市场。为了了解中闽市场，为了建立联系和信任，这些都需要时间和资金，并将要求““家小公司为了未知的结果而用其盈利的相当大一部分进行没资。因此看起来，一般的荷兰中小型企业不会向中国出口或是在中国投资。当然也有例外。
我们发现一些荷兰小型公司调查中国市场是为了获得有关买方的信息。并且它们巾有很多相当成功。
21．较大的中型企业在对中国市场商业机会进行调查时的财力要明显强一些。再次重申，中国市场的不确定性要求在时间和资金力面做相当大的投入。增强法律和行政要求的可预见性，将佼这些公司在市场中更加活跃。这同样有益于中国经济，因为这些公司往往是高质量工作的创造者，并且它们革新和竞争的方法能促进现代市场的发展。
22，社科院请我简要介绍一下荷兰在中国的大型公司的情况。它们是在高科技领域中经营的大型跨国公司，例如制造业、能源、农业综合经营、运输、余融以及消费产品，很多公司的名字在中国也是家喻户晓。它们以长远的眼光看待中国市场，准备将相当…部分资金和专业知识投入对它们产品的开发和销售中去，实际上它们已经这样投资了。同其它公司一样，它们也希望从投资中得到相应的回报。在分散商业风险方面，大型企业，特别是跨国企业，处于更有利的地位。尽管如此，对于任何国家的大型跨国企业来讲，做出长期投资决定时，投资气候是最为重要的。荷兰的大型企业倾向于高度国际化。占们在荷兰的经济基础和关系很强，但面对来自国外的竞争，它们经常扩大自己的经营范围，成为真正的国际化经营。在荷兰。大型公司的雇员人数占劳动力人口的四分之一强。
中小型企业对于经济增长和创造就业机会来讲必不可少
23．在荷兰，中小型企业和大型公司总的来说是协调互补的，但中小型企业倾向于认为出于大型公司不断扩大的规模，大型公司在—“些行业中经常处于主导地位并能制订规则。这也正是为什么中小型企业提倡公平竞争。
24．总结我们的经验：中小型企业是经济必不可少的动力来源。它们创造就业机会，它们具有别新性，它们能够灵活地满足市场需求；它们对任何经济都是有益的。
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