吉宁博士观点
一、企业成本控制的主要内容
企业成本是企业为了实现企业经营目标而发生的价值牺牲。企业成本控制的组成部分既包括营业成本、期间费用等当期费用，也包括经营过程中发生的最终将计入各期费用的经营费用等等。
经营费用是经营过程中发生的费用支出。企业当期发生的支出包括费用性支出、非费用性支出。发生于经营过程各方面、各环节的各项费用性支出就是经营费用，这是企业当期发生支出的主要部分。经营费用本质上是经营过程中发生的最终应当计入费用要素的各种支出。经营费用通过成本费用等账户的汇集、分配、计算、结转等加工处理而计入各期费用要素。
成本费用即成本性质的费用，也即将要计入某个成本计算对象账户的费用。成本费用有多种。以工业企业为例，有材料采购中的成本费用、生产过程中的成本费用、设备安装中发生的成本费用等。通过对它们分别进行成本费用的核算，确定应该计入材料采购成本、产品生产成本、设备购置成本的数额，从而确定库存材料、产成品、固定资产等资产的成本。可见，经营费用发生后，经过成本费用归集，形成各种资产的企业成本控制，将或早或晚被确认为费用要素。经营费用主要通过成本费用核算后而或早或晚被确认为费用要素。
费用要素中的各项费用是企业为了实现本期目标而发生的价值牺牲。会计上的费用要素是企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。计入当期费用要素的主要包括主营业务成本、主营业务税金及附加；销售费用、管理费用：财务费用、其他业务支出等账户汇集的数据。作为与收入相配比的费用要素各个项目，其核算的真实、公允对确定财务成果具有十分重要的意义；其企业成本控制效果对企业提升经济效益具有十分重要的意义。从企业控制整个成本的角度看，营业外支出是不用计划其发生但是要控制其发生的企业成本的组成部分。
二、企业成本控制需耍针对数据加工全过程
企业的经营活动从资金流的角度看主要是从各项支出开始的。企业发生的费用性支出，经历了经营费用核算、成本费用核算直到当期费用要素的确定这样一个数据加工过程。
经营费用是广义的，既包括应当计入当期的各项费用，也包括当期支出的购置各项资产而应当在以后各期计入费用的支出。经营费用的数据处理需要通过各个经营过程中的成本、费用等账户归集、加工、分配、结转，才可正式计入费用要素。其中，计入期间费用、计入生产成本、计入在建工程等账户以及在何时转入当期费用要素上是有极大区别的。其一，作为期间费用，是当期费用要素的组成部分。当期全部转入本年利润账户；其二，作为生产成本，需要完工入库计入产成品账户，在部分或全部销售之后，部分或全部转入主营业务成本，作为已经销售产品的生产成本转入本年利润账户；其三，作为固定资产的购建成本，需要以后多个会计期间跨期摊配到制造费用、管理费用后，于不同年度再通过不同的步骤最终转入本年利润账户。
成本费用也是广义的，既包括生产过程中发生的生产费用。也包括购置各项资产而发生的材料采购方面的费用支出、设备购建方面的费用支出等。作为成本费用，在发生时还不能直接与收入配比，需要一个或长或短的数据流转过程。在这个数据流转过程中，有的转入费用要素的时间长些，有的转入费用要素的时间短些。这些在经营中发生的要归集到有关成本计算对象的成本费用需要经过多次的归集、分配、结转核算过程，之后才转入费用要素。由于他们在转入费用要素的时效上的差异将直接影响到损益的大小，所以整个成本费用数据流转过程在会计核算中占有十分重要的地位。
企业成本控制具有聚焦效果。从经营费用、成本费用到费用要素的数据流转过程看，企业成本将企业各种费用性支出概括到了一起。整个经营费用和成本费用的核算过程客观地提供了各成本责任中心、费用责任中心的成本与费用的控制机会，从而使要素费用的控制连成了线、形成了片。一般情况下，这些成本费用中，材料采购方面的成本费用可设置“材料采购”进行核算与控制；生产方面的成本费用可设置生产成本等账户进行核算与控制；设备购置方面的成本费用可设置“在建工程”进行核算与控制。通过企业成本控制理念统一了企业耗费的所有线与面的控制，可以为有效提升企业竞争力创造条件。
三、企业成本控制方法
生产过程中的费用是企业成本控制中发生频繁、项目复杂、金额巨大的部分。生产费用也是工业企业费用要素构成中的重要部分。而且库存材料、固定资产等各种资产的耗用也将归集到生产费用，再通过“产成品”、“营业成本”而转入费用要素。因而对生产过程的成本费用的核算与控制具有画龙点睛的效果。
（一）实施作业成本法加强生产费用核算与控制
作业成本法（ActivityBasedCosting）是指以生产经营中各现场的各项业务、作业链为对象，对成本产生的原因及费用分类计量，进而以作业量为基础分配间接费用的费用归集、分配、考核方法。
加强生产费用核算与控制可以使用作业成本法。生产现场发生的费用主要包括各项直接费用与制造费用。制造费用是生产过程中组织管理生产而发生的间接费用。生产现场发生的间接费用种类多、地点分散、金额较大，笼统分配主观性太大，核算与控制相对困难。将作业成本法运用到生产成本中各车间制造费用的核算与企业成本控制方面，能够加强对车间制造费用的控制。
在各生产现场实施作业成本法时应当紧密联系实际。1.按部门进行责任核算时，还应进一步按生产部门内的生产线、准备工作环节、维修工作环节、技术与质检工作环节、计划管理工作环节等组织责任核算。2.可对生产现场的制造费用核算进行改革或重新设计。具体做法主要是：（1）在组织机构上，应更进一步划小责任中心，即在设置车间责任中心的同时，按作业环节设置责任中心。（2）在会计科目上，应在制造费用总分类账户之下。按车间设置一级明细账，并进而按作业中心设置二级明细账，将会计科目设置与作业成本法使用有机地结合起来。（3）在核算程序上，所有间接生产费用支出除计入制造费用总分类科目外，必须同时在其一级明细账和二级明细账中平行登记。一级明细账归集数据作为车间责任核算备查资料。二级明细账归集的数据作为各作业中心责任核算资料，用于各作业中心的责任考核，并为按作业量分配间接费用做好准备；所有间接生产费用在作业中心归集到制造费用的二级明细账上后，再按各种作业量分配到产品生产成本明细账上。（4）原始记录可以打破以前按车间设置电表、气表等的原始记录模式，针对作业中心设置各种原始记录，配备计量衡器具，以便配合根据作业环节进行的责任核算。（5）在计划管理上，应当按企业下达给车间的生产计划制定车间生产预算，并分解落实为作业中心的责任预算。通过这样的具体运作使制造费用的核算与控制方式得到创新。
建立生产过程中成本费用的核算与控制系统，还可对生产现场的各项直接费用实行以业务核算为基础的责任核算，并对各生产车间实施车间责任核算。这样，生产成本中的间接费用使用作业成本法进行责任考核，各项直接费用使用业务核算进行责任考核，整个车间的各种生产费用进行统一的车间责任核算，可以形成一个全车间的分层考核、针对性核算与控制的体系。为了做好这一工作，还应设置生产成本、车间生产成本、产品生产成本组成的三级成本账户体系，并拟定生产成本总分类账户与各车间生产成本明细账户、产品生产成本明细账户在平行登记、定期稽核方面的配套措施。
（二）企业成本控制对经营费用实行全面的责任核算
对物资供应环节实行责任核算时，针对材料采购费用与储存保管费之间相互制约的情况，按事权统一加强控制的原则，可以统一材料采购、库房保管等供应工作和责任考核，并在此基础上按材料采购、库房保管等作业针对性安排更加细化的责任核算。其主要措施是：1.物资供应部门设置为一级责任中心，并进一步设置下一级的采购责任中心和保管责任中心。2.专门设置“采购保管费”总分类账户，该账户之下再按采购责任中心和保管责任中心设置明细账，将采购责任中心和保管责任中心明细账汇集的数据作为责任考核的依据。并在考核后分别结转材料采购、管理费用等账户，将按作业成本的责任核算与财务会计核算有机地结合起来。3.增加一段核算程序。除采购买价直接计入材料采购账户外，所有采购间接费用均通过采购保管费汇集、考核后分配到材料采购账户：所有库房存货中的材料保管费用支出均通过采购保管费汇集、考核后分配到管理费用账户核算。4.还应当根据企业物资供应工作的新的责任核算方式进行适当的配套改革。即根据企业生产经营计划落实物资供应预算，再分解为采购预算、储备预算。特别要注意材料物资与产成品物资等的分库、分点管理，落实相应的责任预算，并与管理费用的责任核算结合起来。
对其他方面建立控制措施体系时，还应当按照上述使用作业成本法的原理，对技术管理部门、质量管理部门、计划管理部门、财务管理部门、经营管理部门等，也从组织机构、会计科目、核算程序、原始记录、计划管理等方面，对原有财务会计核算体系，按管理与核算相结合的原则，进行责任核算的配套改革，使作业成本核算应用于所有经营费用发生的地点和方面。将以作业为基础的责任核算信息系统嵌入到成本与费用处理系统中，形成以作业为中心的更为具体的责任中心，从而对经营费用、成本费用等企业成本按作业成本法原理进行全方位的责任核算。
（三）企业成本控制强化企业单位的制度规范建设
要通过企业财务会计制度建设固化企业成本控制体系。各项经营费用、成本费用等的核算与控制的改革成果需要特定的企业制度方式固化。
1.必须完善本单位会计核算办法。2006年颁布的新《企业会计准则》要求各单位应当在新的《企业会计准则》、《企业财务通则》指导下，完善本单位会计核算办法，这是更加有效地控制包括经营费用、成本费用在内的企业成本，提升会计核算与控制水平的契机。
2.完善工作的重点是制订生产费用核算规定或程序。在根据新《企业会计准则》、《企业财务通则》等拟定本单位完整的会计核算制度时，有步骤地重点抓好一部分工作的规范化具有画龙点睛的功效。因为生产过程成本费用的控制是企业经营管理中最需要加强控制的环节，企业制订好自己的生产费用核算规程等对实现加强成本费用的控制具有重要影响。生产费用核算应当尽量使用先进的会计理念，推行作业成本法，使会计的核算与控制功能有机地结合起来，在生产经营的重要环节中发挥作用，带动生产经营各环节、各方面的会计核算与企业成本控制水平。
3.在力所能及的范围内，针对销售费用、管理费用等制定责任核算规定。即进行系统的费用要素核算与控制方面的配套改革，使各部分经营费用、成本费用等的控制形成配套措施，提升会计对经营费用、成本费用、费用要素数据记录、确认、计量、考核的整体水平，形成系统的企业成本控制体系。在会计工作基础较好、人力资源比较有实力的企业。还应该通过进一步的整合、完善、提升。建设本单位的包括企业成本控制体系的企业单位会计制度。
四、结论
总之，以全面控制企业成本为指导，通过对生产经营过程中各方面、各环节按作业成本法原理进行责任中心建设、会计账户设置、核算程序创新等，可使责任核算得到细化与升级，促使费用要素的确定与经营费用、成本费用、期间费用的核算与控制体系更加完善，提升有关单位企业成本控制水平。
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