吉宁博士观点
高科技企业的对一个国家的重要性是无可估量的。世界市场上到处可见“制造”，但这些产品大部分是低级产品，真正有自主知识产权的高科技产品少之又少，没有形成高科技产品的国际竞争力。我们综观世界著名的科技巨头企业，却又无不是从一个个不起眼的小企业发展而来。目前中小企业都面临缺资金、缺技术、缺人才这三方面题目不同程度的困扰，迫切需要企业加大对高科技企业的投资力度；同时，我国中小型企业即使得到国家的一定扶持、并获得发展，短时期也不可能形成发达国家中小企业那样的效益性。正是基于这样的情况，目前中国企业对于中小科技型企业政策性扶持投资最看重的不是效益，而是必要性，中小企业创新基金是保证这一政策实施的有效方法。
为此，在《国家中长期和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（国发〔2005〕44号，以下简称《规划纲要》）中指出，为营造激励自主创新的环境，推动企业成为技术创新的主体，国家要做到：
优化财政科技投进结构。财政科技投进重点支持基础、公益研究和前沿技术研究。公道安排科研机构正常运转、企业科技计划（基金）和科研条件建设等资金。重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。优化企业科技计划体系，明确支持方向，重点解决国家、行业和区域社会发展中的重大科技题目。
发挥中小企业创新基金对激励企业自主创新的引导作用。创新投进机制，整合企业资金，加大支持力度，激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新。要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业创新基金等的投进力度，鼓励中小企业自主创新。
正是在这种持续性的政策背景下，我国企业启动了中小企业创新基金项目扶持政策，将国家的中小企业创新基金用来扶持一批具有自主创新能力，同时具有一定发展远景项目的科技型中小企业。
笔者曾参加过相关企业申报中小企业创新基金项目，发现项目本身的申报，并不牢牢取决于项目技术的可行性，很多企业申报失败往往是财务方面不过关而遭到否决，十分可惜。同时，我们熟悉到我国企业对于此类项目的审批和对资金的使用要求，已逐渐从保值、增值向引导、扶持的方向发展，这对于我国风险基金的不足的现状是一种极好的补充。下面，我们就该类项目申报的相关要求进行解读。
一、应留意中小企业创新基金的财务要求
首先，对于新增资金部分的筛选性指标的要求，即新增资金张罗方案是否可行性。由于如经审查评价后，参与评价的财务专家以为该企业新增资金张罗方案严重不可行，则会中止财务评价评审（评估）工作。
其次，申报企业应当留意申报中财务信息是否严重失真、不完整或错误。由于如经审查评价后，财务专家假如以为企业的财务信息存在严重矛盾、或严重失真，即金额巨大或性质严重，则中止财务评审（评估）工作。
再次，申报企业应当留意申报中的修正性指标。该类指标主要考察财务指标的真实完整性。该类指标将企业财务资料真实完整性分为三档：
（1）真实完整。企业按中小企业创新基金要求提供了全部的财务资料，各项数据前后一致，相互之间勾稽关系正确；
（2）基本真实完整。企业提供的财务资料不是很完整，各项数据前后不完全一致，相互之间勾稽关系存在一定题目，但并不评价；
（3）一般。企业提供财务资料不完整，或数据失真，对评价有一定影响。系数分别为1.00，0.99，0.90。
第四，申报企业应当留意申报中的评价性指标。在评价性指标中包括：
（1）企业财务状况评价，具体包括：
A．资产结构和质量评价。即在企业现有的财务状况下，企业的资产构成当中，现金资产、实物资产、无形资产的比例是否公道，具体包括货币资金和非货币性资金的比例，活动资金和非活动资金的比例，并依次来判定资产质量的优劣。
B．权益类资产与负债类比例公道性。即企业在现有财务状况下，权益类资产和负债类资产的比例是否适度。
C．企业财务治理的规范化程度。主要根据企业财务职员（财务主管、、出纳）的学历、从业经历、获得专业证书情况；企业出台的财务治理制度；企业提供的财务报表的完整性和质量等，判定企业财务治理的规范化程度。
D．企业现有的资金实力与项目的匹配性。根据企业现有的有效资产（有效资产主要指所有者权益减往无形资产、其他资产及待处理财产损失），考察企业能真正用于项目的净资产规模，与项目需求的资金相比，假如用于项目的净资产规模过小，企业面临的财务风险和压力都会比较大。相关评判见表1。
表1：企业财务状况评价表
企业财务状况评价得分
资产结构和质量评价优
15-13.5分良
13.4-11分一般
11.9-9分较差
8分以下
权益类资产和负债类资产比例公道性公道
15-13.5分较公道
13.4-11分一般
11.9-9分较差
8分以下
企业财务治理规范化程度好
15-13.5分较好
13.4-11分一般
11.9-9分较差
8分以下
企业现有的资金实力与项目的匹配性匹配
15-13.5分较匹配
13.4-11分一般
11.9-9分较差
8分以下
小计
2．项目规划和预算评价
对于项目投资规划和预算评价，是财务专家们对于项目在一定未来盈利的综合评判。申报要高度留意，这是对基本数据的进一步提升和考察。在这部分，应该留意以下几个方面。
（1）项目投资预算的公道性。主要是结合技术专家对项目投资方向及构成方面的意见，评价企业的投资及规模与预计的阶段生产目标是否匹配，并判定其固定资产和活动资金投资估算是否全面、公道。
（2)已完成投资的真实性。根据企业对近期（上年度1月1日——申报前一个月内）完成投资部分的资金来源以及主要用途的表述，结合企业提供的财务报表（主要结合固定资产、在建工程、研发用度或治理用度等项目），评价已完成投资的真实性。
（3）新增资金张罗的可行性。对新增投资部分，根据企业阐述资金张罗方式、预计到位时间、进展情况，分别就其可行性进行判定。具体包括：
（a）银行贷款，对于已获贷款的，在附件中是否提供了贷款合同；对于尚未取得贷款的，是否说明目前贷款的进展情况，若银行已承诺贷款或担保机构承诺担保的，是否提供了令人信服的银行承诺证实或担保证实；同时结合企业现在的资产、资本结构、经营状况以及机构颁发的资信证实，判定企业获得银行贷款的可能性；
（b）企业自有资金，对企业阐述的资金张罗渠道、筹资额度、预计到位时间，财务专家应当根据企业的财务报表，重点：货币资金和应收账款的期末金额，以前年度的盈利能力，企业未来持续现金流进的能力以及未来的盈利能力，以及关系企业自筹资金能力的其他方；
（c）地方拨款部分，应说明拨款部分、资金使用方式、资金到位时间，已拨款的，是否提供了相关证实文件；
（d）申请中小企业创新基金部分，需说明申请种类及其金额。
4．项目效益猜测与分析的公道性
主要评价企业本钱用度估算是否公道、产品定价是否公道、产销量预计是否公道，进而判定其销售、净利润等经济指标是否公道项目的投资利润率、内部收益率是否公道。并结合对资金风险、本钱风险、价格风险、市场风险和政策风险等方面的评价，判定有关经济指标的可实现程度。相关评判见表2。
表2：项目规划和预算评价表
项目规划和预算评价得分
项目投资预算的公道性优
10-9分良
8.9-7.5分一般
7.4-6分较差
5分以下
已完成投资的公道性公道
10-9分较公道
8.9-7.5分一般
7.4-6分较差
5分以下
新增资金张罗的可行性好
10-9分分较好
8.9-7.5分一般
7.4-6分较差
5分以下
项目经济效益猜测与分析的公道性匹配
10-9分分较匹配
8.9-7.5分一般
7.4-6分较差
5分以下
小计
二、对型中小企业日常财务工作的指导
第一，中小企业财务会计部分扎实细致的做好三项基础工作：银行和出纳工作、簿记工作以及会计和本钱核算工作。在这三项工作的基础之上，财务会计部分就可以将财务会计数据综合起来，产生出会计报表，例如损益表、资产负债表、现金流量表等。企业的财务职员在日常的工作当中，应当按照申报要求做好相关信息的整合预备工作。
第二，做好回口单位的统计报表。申报企业往往会被要求同几个回口单位提供统计数据，常见的单位有经委、科技局等。这就要求财务职员，在作统计报表时，要按照以往惯例做好相关统计表，以减少申报时，数据合并整理的工作量。
第三，按照国家同一的会计准则和会计制度编制的一般通用会计报表。固然，中小企业的报表内容相对简单，可以按照小企业会计准则编制，但是从这类报表往往还要向股东、投资者、银行等外部机构客观公正地反映企业的经营情况，因此，从企业财务的正规化而言，还是要按较高的要求进行。
