吉宁博士观点
我国中小企业特别是科技型中小企业发展面临的问题很多，如资金短缺、技术升级困难、市场拓展缓慢、管理粗放等，但根本原因在于中小企业资金供应链的衔接和有效性，为此，科技部将联合有关部门从促进高技术产业化的工作出发，实施五大措施，优化科技型中小企业资金供应链。
研究表明，企业的生命周期分为种子阶段、起步阶段、成长阶段、扩张阶段和成熟阶段。与此相应的中小企业资金需求是种子资金、起步资金、成长资金、扩张资金和规模化资金。可见，优化创业企业、创新企业的资金需求链条，就是为企业在不同成长阶段提供相匹配的资金供给。为此，科技部已联合有关部门，从促进高技术产业化的工作出发，将推出五大措施：
一是继续发展国家科技型中小企业技术创新基金。这是我国的第一个企业种子资金，1999年由科技部与财政部联合设立。科技部正在与相关部门协商，准备在创新基金内部设立创业辅导资金、创业风险补偿资金等，真正把创业活动和创新活动纳入企业种子资金支持系统中来。
二是建立以创业投资引导基金为基础的创业投资资金支持体系，解决创业起步期的中小企业资金供给问题。这种引导基金的基本模式是企业资金以参股的方式投入市场化创业投资基金中，优先承担风险，不分享或很少分享利润。目前，在刚刚颁布的《创业投资企业管理暂行办法》中，已经明确企业可以设立创业投资引导基金，科技部和国家开发银行等有关部门正在抓紧研究落实。
三是建立以开发性金融为平台的政策性资金支持体系，重点解决成长期的中小企业资金供给问题。科技部正在和国家开发银行，通过企业知识产权抵押贷款、中小企业打包贷款等方式构建政策性资金支持体系。
四是通过企业贴息、担保、采购、税收减免等方式，提升企业信用等级，吸引商业金融资本为企业提供资金支持，满足企业迅速扩张的需要。在目前的政策体系中，国家创新基金对扩张期的企业给予的财政贴息贷款，国家税务机关对高新技术产品出口给予的退税优惠，对高新技术产业给予的税收减免优惠，对高新技术园区内企业融资给予的企业担保代偿机制，对提升企业信用等级，引导商业金融资金支持中小企业规模扩张的资金需要起了重要作用。
不过，从以前的这些政策工具效果看，还有很多值得改进的地方。如把企业贴息资金转为担保代偿资金，既可以解决担保代偿资金来源问题，又可以放大企业资金的使用效果。再如确定企业采购产品中的中小企业产品比例，可以为中小企业的市场扩张和技术升级起到重要作用。
五是通过“绿色通道”工程，满足成熟阶段中小企业的规模化融资需要。科技部的调研结果显示，随着股权分置改革的全面展开，在深圳中小企业板市场基础上设立科技型中小企业上市融资“绿色通道”的条件也已经成熟。该“绿色通道”将主要包括：适当缩短或取消中小企业上市之前为期一年的辅导期；适当放宽保荐家数限制，加快中小企业批量上市的步伐；企业在通过证监会发行部初审以后，必要时可以组织专场发审会；企业股票发行和上市适当分开。
