吉宁博士观点
日前，国家工商行政管理总局正式发布了《关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉，大力推进商标战略的实施意见》（下称《实施意见》），对从2009年至2020年的商标战略提出了具体目标任务。
为了推进商标战略的实施，国家工商行政管理总局在吉林省长春市召开了为期两天的全国工商行政管理系统贯彻落实《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）大力推进商标战略实施工作会议，国家工商行政管理总局副局长付双建在接受中国知识产权报记者采访时表示，国家工商行政管理总局将从国家战略的高度，从国家经济发展方式转变和产业结构调整的高度，从促进经济又好又快发展的高度，充分认识商标战略的重要性，把思想认识统一到《纲要》和《实施意见》上来，将各项商标战略任务和战略举措落到实处。
“商标富农”促进“三农”发展
山东省的“章丘大葱”、“福牌阿胶”，河南省的“铁棍山药”、“中华牌猕猴桃”，海南省的“琼中绿橙”、“文昌鸡”，河北省的“迁西板栗”、“黄骅冬枣”，福建省的“安溪铁观音”、“柘荣太子参”……这些我们平常熟悉的农产品商标、地理标志，为农民增收发挥了巨大的作用。据了解，内蒙古自治区拥有农畜产品商标7700件，占全区注册商标总量的31%。“伊利”、“蒙牛”被认定为驰名商标，仅伊利一户企业就带动500万户奶农致富。
“目前，随着地理标志和农产品商标数量的增多，‘商标富农’成效越来越明显。”付双建指出，截至今年6月底，我国已核准注册农产品商标66.5万件，注册地理标志622件，为促进社会主义新农村建设发挥了积极作用，为推动商标创造和运用能力再上新台阶做出了贡献。因此，各地工商行政管理机关要强化农产品商标和地理标志工作，支持“三农”发展，进一步推进以农产品商标和地理标志为核心的“商标富农”工作机制：一是加强指导，推动农产品商标和地理标志申请注册工作；二是精心培育，努力提升农产品商标和地理标志的知名度和市场竞争力；三是完善机制，发挥农产品商标和地理标志促进农民增收、农业增效、农村发展的作用，推广“公司+商标+农户”的新型农村经营模式和“一所一标”工作的经验，促进农民增收、农业增效，解决农业人口就业的“商标富农”机制，增加农产品附加值，提升农民进入市场的组织化程度。
发挥商标功能
确保实现“三五目标”
有数据显示：自1979年我国恢复商标统一注册以来，随着改革开放的深入进行和经济的快速发展，我国的商标事业得到突飞猛进的发展。截至今年6月30日，我国商标注册申请总量已达677万件，有效注册商标总量240万件，已经连续7年位居世界第一位。
“今年上半年GDP增长率为7.1%，这说明国际金融危机仍对我国经济发展造成很大影响。”付双建表示，为了应对国际金融危机，为企业创新发展创造良好条件，各级工商行政管理机关要进一步提升贯彻落实《纲要》，大力推进商标战略实施的重要性和紧迫性的认识，不断提升发展意识和服务意识，转变商标监管理念、创新商标监管机制、完善商标监管手段、提升商标监管能力。因此，各级工商行政管理机关要指导企业实施商标战略，提升企业的自主创新能力、市场竞争力和抵御经济风险能力；通过许可、质押等方式实现商标权的市场价值，以商标为资产纽带走集约化经营之路；大力实施商标“走出去”战略，扩大企业的国际市场份额，增强国际竞争力。
据了解，为了促进国家商标战略的实施，今年，国家工商行政管理总局将在各省、自治区、直辖市确定一个城市（区）和一家企业作为国家商标战略实施示范城市和示范企业，并给予一定的扶持政策，以发挥其先进典型的指导和示范作用，为建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展做出贡献。目前，开展国家商标战略实施示范城市和示范企业工作的相关办法正在制定当中，具体工作已进入征求意见阶段。
同时，付双建还表示，当前，国家工商行政管理总局商标局、商标评审委员会将继续把3年解决商标审查、评审案件积压问题作为首要任务，把商标审查周期压缩到12个月以内，案件评审也要压缩到24个月以内。此外，在3年任务的基础上确定了“商标工作5年达到国际水平”的工作目标，这是充分履行工商职能，为积极推进商标战略实施提出的近期工作目标。因此，各级工商行政管理机关要充分认识其重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，确保实现“3年解决商标审查、评审积压、5年使商标达到国际水平”的工作目标。
立法修法助推商标战略实施
据了解，商标法第3次修改自2003年底启动以来，已经过几年意见收集、调研和论证。“日前，商标法修改稿已再次送国内外105个单位、专家征求意见。”付双建表示，商标法第3次修改已经明确了其修法目标：即简化和完善程序；方便商标申请人；加大商标专用权和地理标志保护力度；加强商标代理机构监管；解决驰名商标有关问题以及努力使商标法达到国际水平。
为了进一步贯彻落实《纲要》，推进商标战略的实施，国家工商行政管理总局不断修法立法，完善法律和制度体系的建设。此前，商标局会同商标评审委员会制定了《驰名商标认定工作细则》、开展了修改《驰名商标认定和保护规定》的论证等工作。今年上半年，国家工商行政管理总局在商标管理、商标异议、商标争议案件中共认定驰名商标390件。截至目前，国家工商行政管理总局共认定驰名商标1624件。全国已有30个省、自治区、直辖市以地方性法规、规章等形式确立了对著名商标的认定和保护。
同时，针对近年来我国一些享誉海内外的老字号和驰名商标在国外频频遭遇抢注，如“王致和”、“狗不理”、“同仁堂”等，尽管有的企业通过努力要回了商标，但是也付出了巨大的代价。为了避免企业商标在海外遭遇抢注的现象，付双建指出，我国将建立企业海外商标维权机制。为此，国家工商行政管理总局将积极参与世界贸易组织、世界知识产权组织、亚太经济合作组织等国际组织在知识产权领域的各项活动，积极参与国际规则制定，应对各项贸易审议。
“商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分，由商标大国走向商标强国是我们这代商标人积极努力实现，并孜孜以求的价值目标。”付双建强调，通过实施商标战略，中国将加快培育跨国公司和国际知名品牌，提升中国产品的国际竞争力，提升开放型经济水平。
