吉宁博士观点
浅析工程建设项目的质量管理
本文从工程建设项目特点出发，对工程建设项目的质量管理特点进行了概述，分析了工程施工企业在质量管理体系运行过程中普遍存在的问题，最后，提出了对工程建设的质量管理的建议。
一、概述
为适应市场经济发展的需要，越来越多的工程建设企业在以原来目标管理的基础上，开展ISO9000贯标活动，将现代科学的质量管理理论结合本单位和行业的具体实际开展质量管理活动。这些企业按照标准的要求，建立了企业的质量管理体系，将质量管理活动贯穿到生产的各个环节和过程。在体系运行的过程中，通过质量策划、质量控制和质量改进三步走的原则，满足了顾客的需求，工程质量和服务水平较以前有了质的飞跃，市场竞争能力、工程赢利水平也在不断增强。但由于我国市场经济建立和运行时间不长，这些企业在质量管理体系运行过程中由于种种原因，还存在诸多问题。
工程建设项目主要指建筑、水利工程、路桥建设及土木工程等项目。工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、人员、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量;而且工程项目规模大、施工班组多，各工序间的衔接性很强，外界条件的变化影响大，没有固定的车间，生产环境在露天，不象工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件，因此影响施工项目质量的因素多，容易产生质量问题。
二、工程建设项目质量管理的特点
1、质量策划难度大
工程建设项目投资巨大，少则上千万，多则几十亿，几百亿。为了便于施工控制，业主往往将工程进行分步、分项，但单位工程的投资一般也在千万以上，因此工程建设项目建设规模大、生产环节多，对施工工艺和施工方法的要求高。这一特点，决定了质量策划的难度。首先是策划人员必须具备工程项目建设必须的专业技术知识，还要充分了解各种施工工艺的特点和现场的适用性;其次，由于规模大，过程识别困难较大，如果过程划分太简单，不便于质量和成本控制，但划分太细，往往增加了协调和控制难度。
2、人员管理过程复杂
工程项目建设人力资源组织复杂，有企业的管理人员、技术人员、施工人员，此外由于公司劳动力的不足，施工企业往往采用租赁的方式雇佣民工从事简单、劳动力强度大、施工环境恶劣的工作。在人员的管理上，民工的管理更加困难。虽然企业在开工前，企业对民工队伍进行了评价和选择，但由于民工普遍的文化程度较低，对施工工艺和方法理解十分困难，往往是以类似的工程经验进行施工，因此，培训和督促的工作量大。同时，由于民工的流动性大，在工程进度上存在许多不确定性。此外，民工的安全意识和质量意识淡薄，也给工程质量的控制带来一些困难。
3、施工进度安排难度大
往往由于工程项目大，技术环节多，而且多在野外作业，工程进度受天气、水文等自然因素的影响大。虽然，在进度的策划过程中，企业往往要收集历史的资料，但天气、水文等自然要素的不确定性较大，从而给人力、设备的计划安排带来困难。此外，施工设备也要部分进行租赁，同民工的管理一样存在控制上的难度。
4、最终产品必须是合格产品
工程项目建设必须一次达到质量要求.工序间是一环套一环，如果建成后发现某一环节存在质量问题,不可能像一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不能实行“包换”或“退款”，因此工程项目施工过程中的质量控制，就显得极其重要。
5、质量改进工作特殊
一个企业的工程建设项目，总数不会太多，而且，每个工程建设内容不可能完全一致。许多质量管理的统计方法和分析工具不能完全套用。因此，要寻找质量薄弱环节和改进方向较为困难，客观上对质量改进带来困难。
三、工程项目建设质量管理应注意的几个问题
1、搞好质量策划——质量控制的基础
由于工程建设项目的特殊性，在企业质量管理体系运行的过程中，企业往往注重施工过程的控制，对质量的策划放在一个较轻的位置。从质量管理的角度来说，质量策划贯穿整个工程建设过程，是质量管理的基础工作，是使工程建设各过程处于受控的必要条件。如果质量策划做好了，将对整个施工起到指导作用，同时对施工进度、质量成本的控制上也会起到积极作用。因此，施工企业要充分认识质量策划的重要作用和意义，在策划过程中，将质量、进度和成本有机结合起来，做到心中有数，将全局管理和局部管理对应起来，才能实现真正意义上的全面受控，才能实现工程建设的总体质量目标。
2、培训、优选施工人员——奠定质量控制基础
工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的管理技术干部、操作人员、施工人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要培训、优选施工人员，提升他们的素质。
首先应提升他们的质量意识。按照全面质量管理的观点，施工人员应当树立五大观念：质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益(质量、成本、工期相结合)综合效益观念。
其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的质量策划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力;生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念;服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。靠质量教育、靠有效的激励措施，靠培训和优选,来提升人员的素质。
三是要搞好民工的管理。在每道工序施工前，技术人员要对民工进行培训，使他们充分认识施工的要领及应注意的问题，同时要注意安全意识的培训。
3、严格控制采购过程，打好工程建设物质基础
国家《建筑法》明确指出：“用于建设工程的材料、构配件、设备……，必须符合设计要求和产品质量标准”。因此，要把住“四关”，即采购关、检测关、运输保险关和使用关。当前，在物资供应处于买方市场的环境下，各种销售名目繁多，有“回扣销售”、“有奖销售”、“送货上门销售”等，对采购人员是极大的诱惑。因此，在采购过程中应注意如下几点：
1)优选采购人员，提升他们的政治素质和质量鉴定水平。挑选那些有一定专业知识，忠于事业、守信于项目经理的人任采购人员。
2)掌握信息，优选送货厂家。掌握质量、价格、供货能力的信息，选择国家认证许可、有一定技术和资金保证的供货厂家，选购有产品合格证，有社会信誉的产品，这样既可控制材料质量，又可降低材料成本。针对建材市场产品质量混杂情况，还要对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材要严格按设计要求，应有符合规范要求的质保书，对进场材料，除按规定进行必要的检测外，对质保项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定。不合要求的不得使用，并且追踪其出处。严格执行建材检测的见证取样送检制度，以确保检测报告的真实性。4、推行科技进步，提升质量控制水平，实现质量改进
施工质量控制，与技术因素息息相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。国家建设部要求“要树立建筑产品观念，各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代”。这句话阐明了新技术、新工艺和质量的关系。
科技是第一生产力，体现了施工生产活动的全过程。技术进步的作用，最终体现在产品质量上。为了工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，不断地改进和提升施工技术和工艺水平，确保工程质量。
在实施质量计划和攻关措施中要加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论。“经验”则加以总结并转化成今后保证质量的“标准”和“制度”，形成新的质保措施;“问题”则要作为未来的质量管理预控目标。
5、要强化质量责任制的建设和落实
建立质量责任制是企业加强质量管理、稳定和提升产品质量行之有效的措施。质量责任制的核心在于明确职责、落实责任，使员工更好的参与质量工作，确保产品质量。企业在建立质量责任制的过程中，质量责任制的基本内容必须健全，要以文件的形式表现，同时对质量责任制的贯彻落实要经过培训，使员工了解本岗位该做什么，怎么做，要求达到的结果是什么，个人工作好坏对结果产生的影响。此外，企业还要建立考评、奖惩等激励机制。
质量责任制中质量控制的目标管理应抓住工程的质量目标、目标展开和目标实现三个环节。施工质量目标的制订，应根据企业的质量目标及控制中没有解决的问题、没有经验的新施工产品、以及用户的意见和特殊的要求等，其中同类工程质量通病是最主要的质量控制目标;目标展开就是目标的层层分解并落实到每位员工身上;目标的实施，中心环节是落实目标责任和实施目标责任。各专业、各工序都应以质量控制为中心进行全方位管理，从各个侧面发挥对工程质量的保证作用。从而使工程质量控制目标得以实现。
6、加强现场质量管理，搞好过程的检测和检验
由于工程建设项目的特殊性，要求必须一次达标。因此，加强现场的质量管理十分重要。现场管理是产品生产第一线的管理，其范围是从原材料投产到产品完工的所有制造加工过程，是实现零缺陷的基本手段。现场质量管理的主要任务是过程或工序质量控制、质量改进及过程或工序检验。
要工程建设实现零缺陷的质量目标，必须加强人员的管理、设备(设施)的管理、物料的管理、作业方法与工艺纪律的管理、工作环境的管理以及检测设备和器具的管理。在企业的体系文件中，通常均有这些过程的控制程序，因此在现场管理活动中，一定要严格按照程序文件的要求来执行。对于，体系文件没有覆盖到或程序的适用性不够的地方，必须对程序文件进行修改或调整，使体系文件对这些过程加以控制。对于现场管理的特殊或关键过程，必须设置质量管理点，在检测和监视能力上加强，才能使这些过程完全处于受控状态。
四、结束语
从我国多年的质量管理的实际来看，工程建设企业，在长期的工程建设实践中，积累了丰富的实际管理经验，但怎样实现两者的有机结合，是质量管理人员面临的共同难题。本文从工程建设项目的具体质量管理特点出发，分析了质量管理活动普遍存在的问题，并对工程建设的质量管理提出了一些观点，希望能对工程建设企业提供借鉴。
