吉宁博士观点
引言
项目管理是因20世纪中期第二次世界大战中的成功应用,而受到重视和得到发展的。发达国家的项目管理模式随着经济的发展和技术的进步而不断发展,也随着对项目规律认识的深化而逐渐改进和完善。当前国际项目管理的发展呈现出全球化的时代特点、多元化的行业特点和专业化的学科特点。纵观项目管理近年来的发展过程,一个突出的变化是项目管理包括的知识内容大大增加了,项目管理的概念也拓宽了,项目管理的应用层面已不再是传统的建筑和工程建筑部门,而是普及到了各行业、各个领域。我国的项目管理自20世纪80年代引入,得到了快速发展,先是在建筑行业中应用,后来发展到了IT行业和其它行业,但在煤炭行业中的应用还很有限。本文通过对煤炭企业生产过程的特点的分析,指出项目管理的理论和方法在煤炭企业中的应用领域,并对其方法和工具进行介绍,以对煤炭企业的建设和生产过程的一些环节起到借鉴作用,提升煤炭企业经济效益。
1.项目和项目管理按美国项目管理协会(PMI)的定义,项目是一项为了创造某一唯一的产品或服务的时限性工作。
所谓时限性是指每一个项目都具有明确的开端和明确的结束;所谓唯一是指该项产品或服务与同类产品或服务相比,在某些方面具有显著的不同。简单说,项目是在特定条件下、具有特定目标的、一次性的任务。项目与日常运作不同,日常运作是持续不断和重复的,而项目是一次性的和独特的。修建一座大楼或一项设施,开发一项新的产品或服务,改变一个组织的结构、人员配置或组织类型,开发一种全新的或是经修正过的信息系统,完成一项新的商业手续或程序等活动都是一个项目。项目管理是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术以便达到项目要求的过程。企业项目管理与企业管理有着明显的区别,主要表现在如下几个方面:
①管理对象不同,项目管理的对象是一个具体的一次性活动(项目),而企业管理的对象是一个持续稳定的经济实体(企业);
②管理目标不同,项目管理是以具体项目的目标为目标,是临时的、短期的,企业的目标则是以持续稳定的利润为目标,其目标是长远的、稳定的;
③二者运行规律不同,项目管理的规律性是以项目发展周期和项目内在规律为基础的,而企业管理的规律性是以现代企业制度和企业经济活动内在规律为基础的;
④管理内容不同,项目管理是一种任务型的管理,是以某任务的完成为目标的一个项目寿命周期内的管理,而企业管理则是一种实体型管理;
⑤实施的主体不同,项目管理的主体是多方面的,而企业管理实施的主体仅是企业自身。煤炭企业的管理工作与其它工业企业的管理工作不同,有着自身的特点,这主要是由煤炭企业建设和生产的特点所决定的。
2.煤炭企业建设、生产与管理的特点煤炭企业属采掘业,是以天然资源为劳动对象的,与其它企业相比,有如下基本特征:
1)煤炭企业建设周期长、投资额大。一般的煤矿建设要几年甚至十几年的时间,投资额巨大,要求加强建设项目的管理,提升投资效益。
2)矿山地质条件复杂,生产过程中不可预见因素多。地下赋存的岩层和煤层是复杂的,因此随着采掘工作面向两翼、向深部移动发展,必然带来一系列的复杂情况,诸如岩层、煤层、顶底板、水、火、有害气体、煤尘、地压和地温的变化,对正常生产影响较大。
3)煤炭企业生产的劳动对象是非再生劳动资源,属于资源导向型企业,井田开拓方式、回采方式、采煤方法等的选择都要考虑到资源的赋存条件,企业管理也必须注意资源的合理利用,努力提升资源回收率。
4)生产准备工作周期长、工程量大。对一个生产矿井、移交生产的新水平或尚未开发的新采区,都必须作好生产准备工作,包括开拓、掘进、准备和回采巷道,安装机电运输设备以及建立通风安全系统。这些准备巷道的维护时间较长,维护工作量也较大。
5)煤炭生产多属地下作业,工作地点狭窄,准备与生产同时进行,且煤炭企业的生产是大量笨重物体的转移,运输调度系统复杂,资源消耗大。
6)生产过程中主要材料的消耗不构成产品的实体。煤炭生产过程中消耗的主要材料如木材、水泥、钢材等,只是一种耗费,不构成产品(煤炭)的实体,需要在生产过程中加强成本管理。综上所述,煤炭企业的建设过程和生产过程,具有显著的单件性特点,每个矿井、各个水平、各个采区,甚至每个工作面,都各不相同,而就每项工作而言,都具有相应的目标和约束条件,这就决定了每一项工作都是一个“项目”,完全可以采用企业项目管理的方法对其进行管理,以取得最佳的经济效益和社会效益。
3.煤炭企业项目管理的应用领域分析
3.1 矿井建设及其它基本建设工作新矿井的建设是全程应用项目管理的基本建设过程。这一过程是遵循基本建设规律和建设程序的先后顺序来进行的,其工作依次是资源勘探、可行性研究、设计、施工、生产准备、工程验收和交付使用。在这全过程中,可以按项目的形式进行管理,根据形式的不同,可分成资源勘探项目、可行性研究项目、矿井施工项目等几个相对独立的项目来管理,也可以按一个全过程的项目来管理。无论如何来划分项目,项目管理的内容和所使用的管理工具、方法大体上是一样的。在建设过程中,涉及的单位众多,有建设单位、研究单位、勘察设计单位、施工单位、建设监理单位、生产厂商、企业主管部门与质量监督和检测机构、咨询单位等,煤炭企业作为建设单位,只有运用现代项目管理方法,从各个环节上加强管理,协调好参加建设的各个方面的关系,才能实现巨额投资的预期效益。涉及到的设计单位、施工单位也要分别从自身的角度出发,运用科学的方法,管理好项目,达到优化设计、合理施工,共同努力保证项目按时、保质、低成本完成,实现预期的投资效益。煤矿建设过程中的一些地面建筑物和构筑物的建设管理过程与矿井的建设过程类似,涉及单位众多,管理过程复杂,需要加强项目管理过程来实现建设目标。
3.2 采区准备在煤矿生产过程中,有一个显著的特点就是生产与准备工作同时进行且要合理接续,这样才能既保证生产的正常接续,又能使准备巷道的维护工作量尽可能小。采区巷道的准备和矿井的建设,与其它基本建设工作不一样,矿井建设或其它的基本建设工作是有众多的单位参加共同完成的,而采区的准备是企业正常生产的部分工作之一,是企业内部的事情,由掘进队完成。一个采区的准备工作,是一个一次性的任务,有时间的限制(采区的正常接续),有资源的限制(有限的掘进队人数、特定的机械设备和其它工器具、资金的限制条件等),还有具体的目标要求(成本低、工期短、质量合格),所以应把一个采区准备的工作视为一个项目,按项目进行管理,经过项目启动、计划、执行、控制和收尾等各个环节,最终最优地达到项目的目标。文献针对煤矿处理采掘关系,探讨了目前已归纳出的采煤接替、掘进接替和反映采掘制约关系的技术规则,在此基础上研制的专家系统,经过历时6年的试用,取得了良好的经济和社会效益。
3.3 工作面搬家在煤矿生产过程中,工作面搬家是一项经常性的工作,如果能够使工作面搬家的时间缩短,不但会降低搬家成本,而且还会增加采煤生产时间,效益将是很明显的。采用项目管理的方法,加强计划和组织工作,这一目标就能够实现,从而产生可观的经济效益。铁法矿务局晓南矿利用网络计划技术,通过任务分解、网络图绘制与优化,利用平行作业,抓好关键工序,实行安拆联合作业,收到良好经济效果。晓南矿对WIS工作面和WIN708工作面安拆实行联合作业工艺,仅用35ｄ完成了全部工程任务,达到了快速、优质的目的,比采用安、拆单行作业施工,创直接经济效益277.94万元。铁北矿综采工作面搬家过程中,应用网络计划技术[5]指导组织搬家倒面工序,在运输环节多,搬运的物件多、物件大、工序繁杂的条件下,提前5.5ｄ完成任务,为原煤生产增加了时间,也节省了大量人力。经计算,应用网络计划管理在铁北矿综采工作面搬家倒面工程中取得经济效益100.00万元。
3.4 矿井水平延深矿井水平延深与基本建设不同之处在于生产与建设同时进行,它比基本建设问题的管理要复杂一些,主要体现在生产和水平延深对于矿井提升的相互影响上,所以二者的协调问题是水平延深矿井要解决的主要问题之一,对于延深项目的管理,要加强计划制定的周密性和系统性,并在实施过程中加强调度管理,严格执行计划。
3.5 煤炭企业科研项目的管理在煤炭生产实践中遇到的实际问题是多种多样的,所以煤炭企业的科研课题也是非常多的,而且都直接与生产过程相关。如,软岩巷道的支护问题、工作面坚硬顶板的放顶问题、煤与瓦斯突出问题、“三下”采煤问题以及各种针对具体煤层特点的采煤方法问题、矿井灾害防治问题等等。对于这些科研项目,采用煤炭企业与煤炭科研机构或高校联合进行研究是一种较好的方法。为保证研究工作顺利进行,使所面临的难题早日得以解决,必须加强科研项目的管理,从项目的立项、计划的制定、研究过程的实施、实验的进行、研究成果的检验和应用全过程加强管理及控制,确保项目目标的实现。
3.6 企业经营战略的制定经营战略是为实现企业的经营目标,按照企业的经营方针,通过对企业内部条件和外部环境的分析,而制定的企业较长时期的全局性的战略决策。煤炭企业经营战略的制定是一个复杂的系统工程,需要首先根据企业的自身情况和对外部环境条件及其发展趋势的分析、预测,确定科学合理的战略目标,再从能够实现目标的多种可行方案中比较分析,选择其中的最佳方案的决策过程。企业经营战略制定的正确与否,直接关系到企业的长远发展和兴衰存亡,所以必须采用科学的工具和方法对其制定过程进行管理,保证战略决策项目的顺利进行,确保战略决策的正确性。
3.7 环保工程的实施我国煤炭企业对环境的污染主要有废水、废气、废渣、噪音、塌陷等,为保护环境必须有步骤地解决环境污染和生态破坏问题,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。针对各种污染源,其治理方案的选择和实施及环保工程效果的评价等工作是非常重要的,直接关系到人民的身体健康和社会的长远发展,因此必须加强对环保工程的项目管理工作,创造明显的社会效益。
3.8 其它除直接具有项目特征的管理工作外,在煤炭企业中,还有许多工作也可按项目进行管理,如管理组织的确立、煤炭质量提升计划、设备购置、多种经营战略、新的生产工艺的引进、职工培训计划、成本降低计划等等。只要认真加以分析,确定好项目的范围,依其自身的特点选择适宜的管理工具和方法,按照项目管理的全过程加以管理,定能取得满意的效果。
4.结语
项目管理和企业管理是两个完全不同的管理过程。煤炭企业有其特定的生产条件,有其自身和技术经济特点,决定了煤炭企业的许多工作可以利用项目管理的方法来解决。要克服煤炭企业只重技术不重经济和管理的弱点,对管理人员和技术人员进行管理理论和管理方法的教育培训,从思想上、组织上、管理工具与方法上奠定良好的基础,加强企业管理和项目管理工作,使二者形成有机互补,共同作用于煤炭企业建设和生产的实践之中,创造最佳的经济效益和社会效益。
