吉宁博士观点
太平煤矿始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真总结以往工作中的经验教训，从实际出发，围绕“创新”抓教育，围绕“求实”抓建设，围绕“从严”抓民主完善管理制度，明确提出了“两个安全一起抓，两个成果一起要”的工作方针，把党风廉政建设工作与安全生产工作，一起部署，一起落实，有力地促进了太平煤矿的党风廉政建设，为企业和谐发展创造了良好的政治环境。
一、立足实际，务求实效，围绕创新抓教育
在开展党风廉政建设的过程中，我们深深地体会到：抓党员干部的思想教育，也要创新形式，不能单凭照本宣科或用旧的条条框框搞形式教育，要及时掌握他们的思想动态，有针对性地开展教育活动，才能真正解决他们的思想问题，达到预期的效果。
加大宣传教育力度，提升广大党员干部拒腐防变的能力
在教育对象上，把副科级以上干部和掌管人财物重要岗位的人员作为教育重点。
在教育内容上，一是以党的十七大精神、中纪委十七届三次全会精神和《建立健全教育、完善管理制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容开展主题系列教育活动；二是开展理想信念和从政道德教育，教育党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，带头弘扬社会主义道德风尚，勇于同各种消极腐败现象和不正之风作斗争；三是抓好党纪政纪条规、廉政准则、党风廉政制度规定及责任制为主要内容的政策法规教育，促进党员干部认真执行廉洁自律各项规定；四是通过邀请市纪委、公司领导来矿为全体干部、全体党员和机关工作人员授课，扎实有效地开展以宣传正面典型为重点的示范教育，充分发挥其示范引导作用，使党员领导干部从中接受教训；六是加强廉政文化教育，积极推进廉政文化进区队、社区、家庭，增强全矿反腐倡廉意识；七是抓好舆论宣传教育，充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，通过现代化的手段，宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，表彰廉政典型，形成浓厚的反腐倡廉宣传教育氛围。
在开展各种教育的同时，太平煤矿不断创新教育方法。2009年初，矿党委、行政将领导干部“十条禁令”和中层以上干部“十二项不准”制成桌牌摆放到每位管理干部的办公桌上，让每位管理干部抬头可见，自我对照，自我规范，自我约束。
二、强化完善管理制度，严格考核，围绕制度抓落实
制度问题带有根本性、全局性、稳定性和普遍性，必须切实加强反腐倡廉制度建设，为预防和惩治腐败提供保证。努力把制度建设贯穿到惩防体系各个环节，做到各项工作机制和制度优势互补、整体推进，使惩防体系具有系统的科学性和严密的逻辑性，充分发挥惩防体系建设的整体功能。
1、坚持民主办矿。我们坚持从企业的实际出发，认真制定并实施企业内部“三重一大”等10多种民主管理制度，即企业重大决策、重大工程、重要干部任免、大额度资金使用都要集体讨论、民主集中原则，我们都要召开职代会和党政联席会，把问题放到会上分析解决，认真听取班子成员的意见和建议，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，充分发挥集体的力量，集体的智慧、整体效能。
2、坚持依法办矿。社会主义市场经济就是法制经济，依法治企是现代企业管理的基本特征。依法办矿，就是要继续坚持去年我矿出台的财务报销、经营管理、大额资金支出等13项管理制度，充分发挥经营管理领导小组、财务报销审批小组、物资采购监督小组、发煤监控小组、废旧物品处理小组的作用，形成“靠制度管人、按制度办事、制度面前人人平等”的工作机制，提升工作的制度化、规范化水平，使企业的各项工作都有法可依、有章可循。
3、坚持矿务公开。实行矿务公开，是党风廉政建设的需要，是加强党员干部廉政建设的需要，是市场经济发展的需要。企业有关方面的工作越是公开，越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制，也越能充分调动职工的积极性。2007年以来，我们共举办矿务公开栏25期，共公布企业内部物资供应、煤炭销售、工程项目、物资招投标、计划生育等100多条职工群众关心的事项，增强了企业管理的透明度，促进了企业党风廉政建设和企业民主管理工作的进一步发展。实践证明；企业重大决策，特别涉及到职工利益的政策措施，特别要谨慎从事，提升工作透明度，减少暗箱操作，规范操作程度，使广大职工知矿情、议矿事、参矿政，把党的依靠方针落到实处。同时我们定期召开职代会，定期发放矿务公开征询单，定期组织职工代表对企业重大工作实施情况现场巡视评议，定期开展合理化建议征集活动，设立意见箱，确保企业重大决策的民主性、科学性和正确性。
三、突出重点，倾力打造，围绕重点岗位、重点部门抓建设
我们将中层以上干部和管人、财、物等重要部门，视为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重点部位，除抓好正常的理论学习、思想教育和建章立制外，我们着力抓了以下几个方面的监督。
1、严格区队经济管理。由矿纪委牵头组织综合科、考核办、劳资科等部门研究制定了《关于公开工区考勤记分台账的管理规定》，制作了专门的工区记分台账日公开栏，对职工收入分配及区（队、班）务公开情况进行检查，做到工区工分分配一日一公开，全矿工资在公开栏公示，杜绝了工资分配不公平、不公正现象的发生。
2、严格财务管理。（1）创新财务报销办法。实行“一发生一申请”制度，需要发生费用时，填写书面申请单，写明事由、预计金额，矿长签批后申请单和费用发票交至财务科，每月集中审核签批。实行此办法后，2007年与2006年同期相比销售费用减少134万元，财务费用减少548万元，招待费减少94万元，差旅费减少17万元，办公费减少23万元，财务控制取得明显成效。（2）加强资金管理。坚持全矿一个财务的思想，对食堂、卫生所所有资金收入统一使用矿财务收据，纳入矿财务账套，由矿财务直接收取。食堂、卫生所所有资金支出根据资金管理办法由两单位报支出计划后统一由矿财务列支。此举，可有效堵塞管理漏洞，确保资产安全。
3、严格物资采购管理。2007年初，根据物资管理混乱、库存额度大、闲置物品多的实际出发，适时提出零库存的管理理念。制定了寻价、采购、签订合同、审核、入库、质检、付款、出库等物流程序，实现了物资采购、仓储、供应、管理现代物流的全程监督，变“买了再用”为“用了再买”，彻底改变了传统的煤矿物资供应管理模式。坚持计划采购、限价采购、定点采购、阳光操作。采用比质比价比服务和招投标的方式，把好各种物资的入矿关、挂账关及发放关。2008年12月底，库存物资从年初的1212万元降至717万元，比去年同期下降40%，全年实现了零库存。
4、严格煤炭销售管理。建立健全各部门相互监督制约机制，严格执行5项规定（煤炭价格集体定价矿长签批规定、一票一代存规定、手续不全不发煤规定、严格控制赊销规定、严格执行对账规定），严格执行八不准制度（无财务科盖章的代存单不准发煤、白条不准发煤、空重车不过磅不准装车出门、磅房缺员不准发煤、非发煤时间不准发煤、非发煤时间煤场不准开门、煤场大门经警员不准在室内收票、违反发煤规定的车辆没处理不准发煤），严明4项纪律（任何人不准从用户处提取现金，违者以贪污论处；任何人不准私设帐户，违者以贪污论处；任何人不准乱转发煤；不准吃里扒外），严格执行制度，最大限度维护企业利益。2008年上半年，我们充分利用好市场机制，上半年多开煤票近15万吨，仅此一项就使企业增收5000多万元。
5、严格外委工程管理。要按照节省、合规、守法的原则，尽量减少外委工程，严格按合法程序办理。所有大小工程必须经得起公开，经得起检验，经得起审查。2008年机电设备升级、矿区改造、安全文化建设等，按照“公平、公开、公正”的原则，全部进行公开招标，矿经营管理领导小组根据价格、质量、售后服务等进行了公开评标，此举为矿节约资金近千万元。
惩治和预防腐败是长期的战略任务，也是长期的艰巨工作，不可能毕其功于一役。今后，我们将在措施上不断强化、在实践中总结提升，努力构建机制健全、针对性强、操作简便的党风廉政建设长效机制，全面夯实党风廉政建设基础，为企业的和谐发展提供有力的政治保证。
