当前,我国的统计事业正处在一个发展的关键时期。一方面,统计工作受到党和企业、社会公众的高度重视和密切关注;另一方面,统计工作也遇到很多困难,面临不少挑战。在新形势下,只有加强统计干部选拔、培养,打造一支高素质人才队伍,才能完成历史赋予我们这代统计人的新使命。
统计工作面临新形势、新任务、新体制、新挑战
我国正处在发展的关键时期。新形势要求统计部门快速、准确地反映经济社会新变化、新动态、新趋势,反映经济的总量、结构和走势,为党和企业决策服务,为社会经济发展服务,为公众服务;新形势也要求统计部门紧盯世界经济的发展变化,做好国际对比分析,发现问题,总结经验,特别是随着世界经济贸易摩擦的增加,要做好为企业的服务,为企业发展提供决策参考。
随着经济社会的发展,统计工作也面临着越来越严峻的挑战。党政领导和社会各界对统计产品的需要多了、要求高了;经济主体的多元化,经济活动的复杂化,社会活动的利益化,使得采集数据的工作更加困难。另外,一些地方把统计指标作为考核干部政绩的重要内容,统计部门压力增大。随着信息化、网络化的蓬勃发展,统计数据的发布常常引发震动,形成信息的放大效应。因此,统计数据备受关注,统计工作本身受到社会公众空前的审视和检验,统计工作面临前所未有的挑战。
针对统计工作面临的新形势,遇到的新挑战,国家统计局马建堂局长提出,统计工作要“不断提升统计的能力,不断提升数据的质量,不断提升企业统计的公信力”。在新形势下完成统计工作历史重任,实现马建堂局长提出的“三个提升”,人才问题是关键,要广纳人才,招贤纳士,要用好人才,发挥专长,要培养人才,促进人才成长。
新时期统计工作要高度重视人才问题
新形势下搞好统计工作,就要认真落实科学发展观,以人为本,把人才问题当做大事要事来抓好。要精心挑选人才充实统计队伍;要努力培养人才提升综合能力;要发挥人才专长提升工作效率;要全力打造一支政治素质高,业务能力强,懂经济,精统计,能吃苦,能战斗的干部队伍。
(一)完善人才结构是推进统计工作的长远之谋。
毛泽东指出:在世界一切事物中,人是第一宝贵的。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。邓小平特别强调“尊重知识、尊重人才是长远的根本大计”。江泽民指出“人是生产力中最具有决定性的力量”,“当今世界的综合国力竞争,归根结底是科技实力的竞争、高素质人才的竞争”。胡锦涛总书记反复强调“以人为本”,指出“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题”,“要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,全面实施人才强国战略,牢固树立人才资源是第一资源的观念”,“要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才”。我党的历代领导人为我们的人才工作指明了方向。
从统计管理艺术队伍,特别是调查队干部队伍的现状看,主要存在几个问题:
从知识结构看,偏于统计、农林牧渔、计算机、数学专业。如甘肃调查队系统在职干部410人,学统计的69人,占16.8%,学农林牧渔专业的51人,占12.4%,学计算机和数学的25人,占6.1%。
从年龄结构看,市县调查队人员的年龄普遍偏大。以甘肃市县调查队为例,50岁以上的68人,占21.1%,市县调查队平均年龄44岁,个别县平均年龄更高。
从学历看,市县调查队初始学历普遍为大专以下学历。从甘肃市县调查队系统情况看,本科学历16人,占5%,大专42人,占13%,中专134人,占41.6%,高中111人,占34.5%,初中20人,占5.9%。
完善人才结构是当前工作的需要,也是推进统计工作的长远之谋。
(二)精心选拔人才是统计事业发展的根本大计。
为统计事业的发展,必须高度重视人才的选拔。近年来,随着国家公务员制度的完善,选拔人才的渠道越来越畅通,经过笔试、面试等公开、公正的公务员选拔程序,挡住了“人情风”,挑选出了较为优秀的大学生充实到统计队伍中来。但公务员选拔存在一个明显的弊端,偏重于笔试和口头表达能力,缺乏对实际工作能力的考察。如果能用多种方式增加能力的考察,会更加有助于选拔出实际工作能力强的大学生。
增加人才选拔途径也很重要。调查队有一个很好的系统优势,可以利用这一优势,从基层选拔优秀的干部到上一级单位工作,让上一级的干部到基层进行锻炼培养。更重要的是要打破系统限制,从社会上选拔一些组织能力强,有工作魄力的干部来担任基层调查队主要领导。可以通过公开招考等形式,广纳人才,也可以与组织部门合作,实行人才流动。真正把人用活,把人用好。
(三)加速人才培养是完成统计任务的当务之急。
加速现有人才的培养,挖掘现有人才的资源潜力是顺利完成统计任务的当务之急,也是投入少、见效快、最实用、最有效的办法。人有可塑性,存在很大的潜在能力,加大现有统计队伍的人才培养力度,可以更好地发挥现有人才的作用。对于调查队系统来说,当前急迫需要的是计算机应用能力的培训,统计分析写作能力的培养,调查技巧和访问艺术的培训,管理能力和管理艺术队伍的培训。近年来,国家统计局加大了力度,组织了多期市县局队长培训班,收到了很好的效果。今后还应当加大投入,加速,使培训工作不断向基层延伸。
(四)发挥人才专长是开创统计事业新局面的上善之策。
清人龚自珍呼吁“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”。统计事业要加快发展,要开创新局面,就要发挥人才专长,挖掘每个人的潜能,不拘一格用好人才。
要敢于解放思想,用更加科学的方式发现、选拔和培养人才。在人才使用上,不要求全责备,要用人所长,知人善任,亲贤远佞。要重视培养、使用年轻干部,要着力培养新人,要大胆使用新人,使年轻干部在工作中锻炼成长。
多形式多层次培养高素质人才管理艺术队伍
(一)开展多种形式的培训
系统内的培训,应利用国家统计局自己的师资力量和教育资源组织省市县不同层次的培养,重点在实用性。要有针对性地组织培训教材,解决实际工作中经常遇到的问题。与大专院校合作,加强相关理论知识的培训。在职攻读学位、到学校脱产进修、组织专题培训班,多种渠道、多种形式开展。选派干部到联合国有关部门工作,到国外统计机构工作,到企业有关部门任职,到基层挂职锻炼,跨专业、跨地区进行干部交流。
(二)是培养多方面人才
培养调查能手。要把基层调查队的同志培养成调查能手,提升调查工作的执行力,能独立组织开展调查工作,确保准确理解和掌握各种调查方案,严格执行调查方案,严格按调查工作流程开展工作、搜集调查资料,能够熟练掌握调查技巧,在调查中去伪存真,保证源头数据真实可信、不受污染。
培养高级经济专家。统计工作者不仅要会调查,能调查,还要通过调查,敏锐地发现社会经济现象中的新情况新问题,准确把握经济发展的脉搏。要有高度的政治敏感性,能正确理解国家宏观经济政策,及时跟踪反馈政策执行情况。
培养高级统计专家。经济社会在不断发展变化,统计手段和统计方式也要适应经济社会发展变化的需要。统计部门要拥有一大批高级统计专家。要懂核算,懂制度,能根据复杂的经济社会情况和工作需要,设计出高效、精准、可操作的调查方案。要研究统计自己的特点和规律,利用统计方法的不断改进,促进统计数据质量的提升。
培养信息技术专家人类已进入信息化时代,不断采取信息技术的最新成果是推动统计事业向前发展的源动力。要在广泛应用信息技术、网络技术的基础上,不断加大空间技术在统计领域的应用。要进一步改进数据采集和传输技术,强化调查原数据的超级汇总,减少中间环节对数据的污染。
培养高素质管理艺术队伍人才。管理也能产生效率。通过培养高素质的管理人才,能够带好各级调查队伍,提升调查队综合能力,提升凝聚力和战斗力。真正将调查队系统打造成为纪律严明,作风优良,精通业务,战斗力强的精锐之师,树立统计的权威性,提升统计数据的公信力。