吉宁博士观点
管理咨询业面向社会，开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等服务活动，降低创新创业风险，是国家创新体系的重要组成部分。加快管理咨询业的发展，对于全面提升城市创新能力，整合创新资源，促进产业结构优化升级和经济的持续健康发展，具有举足轻重的战略意义。青岛政协人口资源环境委员会认为，应采取得力措施，加大政策扶持和引导的力度，强化行业管理与自律，规范市场化运作，形成体制合理、机制灵活、制度健全、竞争有序、诚信经营良好的管理咨询业发展环境。因此建议：
（一）按照企业调控、行业管理、市场化运作的方式发展管理咨询业。把咨询业纳入青岛第三产业发展规划、科技发展规划和各级企业工作的重要议程，为管理咨询业的长远发展提供保障。
（二）结合企业的职能转变，将有关重大决策、工程、项目和专业技术方面的论证、评估、评判、评定、鉴定、培训等职能进行转移，交给咨询机构完成。能够转移的应立即转移，不能马上转移的，要随着企业职能的转变，逐步转移，拓展咨询业发展空间。
（三）鼓励科研院所进行社会开放式研究，充分利用先进的仪器设备为社会服务。积极开展为地方服务的决策咨询类、开发类和推广类等应用性研究，享受地方的咨询优惠政策，同时制定奖励政策，对为地方服务做出贡献的科研院所给予奖励。鼓励以国资、合资、入股和私人资本等形式建立咨询机构，对各种所有制形式的咨询机构一视同仁。鼓励科技工作者创办咨询机构，或以兼职形式从事咨询工作。
（四）管理咨询机构发展享有对发展第三产业和发展科学研究机构的一切优惠政策。如新建咨询机构2年内免交所得税，3年内减半，以扶持咨询业的迅速发展。
（五）鼓励管理咨询机构发展做大、做强。管理咨询机构发展可以通过合并、兼并等方式，实现规模扩张，增强实力，提升水平，增加效益。重点扶持一批市场信誉好、服务质量高、业务能力强的骨干咨询机构，引导咨询机构向专业化、综合化方向发展，打创出我市咨询品牌。
（六）充分发挥咨询业协会的行业管理作用。强化行业管理，树立行业道德、完善行业规范、建立行业秩序、实现行业自律，树立协会的权威性，保障咨询业的健康发展。
（七）严格咨询业的信誉评审。树立”诚信是咨询业的生命”的理念，进一步完善咨询业的信誉评审机制，建立咨询机构诚信档案，把诚信记录作为信誉评审重要内容，信誉评审结果实施动态管理。
（八）加强咨询业的人才培训和引进。建立咨询业执业培训和资格认证制度，通过上岗培训和资格认证，培养一大批咨询人才，确保从事咨询业的人员具有较高的执业能力和业务素质。大力引进高水平的咨询人才，带动咨询业的快速发展。
（九）积极推进咨询业向国际化发展。鼓励咨询机构加强与国际咨询组织和机构的联系与合作，积极引进国际先进技术与项目。同时，依托青岛优势技术开展国际咨询服务，进行技术输出，实现青岛咨询业的国际化发展。
（十）加强对发展咨询业的领导。各级企业要从全局和战略高度，加强对咨询业的领导。在规划和政策的制定上予以支持，在资金投入，贷款、融资、筹资等方面予以倾斜和扶持。引导和鼓励广大科技工作者和管理工作者，解放思想、大胆开拓，创办咨询机构和开辟咨询的新领域。各级科技管理部门要发挥宏观调控作用，加强对咨询业的指导、管理和服务。引导咨询业的快速、健康发展，在条件成熟的情况下，制定我市咨询业的地方性法规，为咨询业的发展提供法律保证。积极进行市场培育，大力拓展咨询业的发展空间，为青岛咨询业发展创造良好的氛围。
