吉宁博士观点
刚刚开始的采暖期，是《鞍山市城市供热管理办法》修改后的第一个采暖期。修改后的《办法》对于居民家冬季暖气不热，申请测温、退费的程序有了新的规定。
供暖企业不签字等于弃权
在修订前的《城市供热管理办法》中，虽然规定了暖气不热时供暖企业应当1小时内测温，但部分供暖企业并不执行或打了折扣：如以工作忙为由不给测温，测温后迟迟不给出具书面证明，即使出具了证明也拖着不给退费，群众维权非常困难。
新《城市供热管理办法》规定：居民热用户居室内温度低于规定标准，热用户向供热企业提出测试要求的，供热企业应当在1小时内到达测试现场。经测试符合退还标准的，供热企业应当在1日内出具认证手续，并在出具认证手续后的30日内退还。另外，对供暖企业拖欠返款的行为采取惩罚性措施。“逾期退还的按日加退费额1％。的滞纳金。”
如果供暖企业耍赖不给测温或拒绝书面签字，居民可以向市供暖办以及市综合执法部门投诉，由他们组织进行测试和认定，并责成供热企业派人参加。测试和认定结果经市供暖办或市综合执法部门、供热企业、居民三方签字确认，作为热用户退费依据。供热企业拒绝参加或者拒绝签字的等于弃权，测试和认定结果另外两方签字就可以作为热用户退费依据。
一天连续8小时不热100%退费
以往，一些居民家里暖气长时间不热，但一打听是供暖企业设备维修或管线老化原因，只能认了。新《办法》规定：因供热企业原因造成一日内持续停供8小时以上（含8小时）的，按照供暖期内日平均采暖费的100%退还；因供热系统老化、腐蚀、堵塞严重，造成室内散热器（片）温度低于总回水温度，并且不高于25℃时，按照供暖期内日平均采暖费的100%退还；对所存在的问题供热企业不予解决，或者在采暖期内无法解决的，供热企业应当退还本采暖期全额采暖费；对擅自停止供热的，市综合执法部门责令限期恢复，并处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的取消特许经营权，移交有经营权的供热企业管理。
累计20天不达标不交滞纳金
过去的几个采暖期，经常出现这样的问题：暖气不热，导致居民不交取暖费，但第二年补交时，供暖企业却要征收高额滞纳金，居民感到非常不公平。
对此，新《城市供热管理办法》也有了说明。对未分户改造的热用户，因供暖单位原因，或者因供热设施维修、改造不及时，造成一个采暖期内供暖质量累计20天以上（含20天）不达标的，免收当年欠费额所产生的滞纳金。
