吉宁博士观点
吉林省长春市光复路市场是当地远近闻名的批发市场。最近，这个市场的工商管理分局承担起了全市流通领域食品违法行为查处工作，在查处问题奶粉事件中发挥了主力军作用。这是“两费”停征后，基层工商部门职能调整的一个新变化。
今年9月以来，国务院关于停止收取个体管理费和市场管理费的决定，给工商行政管理工作部门特别是基层工商分局（所）履行市场监管、服务发展职能提出了新的、更高的要求。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，工商部门的职能发生了新的变化，主要任务是维护市场经济秩序和进行市场监管，不再直接参与市场建设。继续征收“两费”，不仅不利于工商行政管理工作部门依法行政和公正执法，也不利于促进各类市场主体公平竞争。近年来，工商行政管理部门对“两费”采取了减免措施，降低收费标准，对特殊困难群体予以免收。同时，先后会同财政部、国家发展改革委就全面停止征收“两费”进行调查研究，并提出了具体意见，报经国务院批准停止征收“两费”。
为了适应新的变化，全国工商系统积极转变工商行政管理职能，进一步树立服务企业、服务市场、依法管理的良好形象，采取了多种扎实有效的措施，从而确保了停止征收“两费”工作落实到位。
安徽省工商局在全系统迅速组织了“科学监管、优质服务、促进发展”大讨论活动，要求全系统在实际工作中实现由“收费型工商”及时转变到“服务型工商”，为促进地方经济发展作出积极贡献。安庆市怀宁县工商局一位有着30年工龄的“老工商”说，工商部门30年的发展变化他都亲身经历了，现在停征“两费”，肩负的监管责任更重了，今后要切实提升业务技能，否则就会被新形势所淘汰。
在湖北省，以停征“两费”为契机，工商部门把今年9至12月作为工作重点转型适应期，围绕科学发展与工商职能转型，市场主体发展与规范市场管理，武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈建设与工商监管服务要求，经常性工商监管服务与工商监管体制机制，工商队伍思想政治建设与队伍能力建设等五个方面开展调研，创新工商改革和发展的新机制。
停征“两费”后，怎样做好基层工商分局（所）的职能调整工作，是一个亟待解决的问题。吉林省工商局按照统一、规范、科学的原则，启动了调整全省基层工商分局（所）设置工作，抓紧制定《全省基层工商分局（所）设置调整指导意见》，重点对因收费而设的驻场、专业分局所进行撤并整合，对人员少而无力承担监管服务职责的工商分局（所）进行合并调整，对农村工商分局（所）进行适当加强。
在长春市，职能调整的还有车辆分局、市场分局和生产要素分局，遵循编制不变职能变的原则，这些专业分局更名为经济违法稽查分局，分别承担房地产市场、金融证券、网上交易、抽逃资金、食品安全和商业贿赂等方面违法行为的查处工作。与专业分局职能调整同步启动的还有赋予基层工商所（分局）有限执法权，原则上要求他们只在辖区内对无照经营、食品安全和假冒伪劣商品经营者进行查处，一些大要案按分级管辖原则移交相应部门办理。
实践证明，停征“两费”为工商行政管理工作事业改革发展进一步营造了良好条件。这既是落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要，也有利于加强和改进中国经济网，更好地履行法定职责和充分发挥职能作用。
