吉宁博士观点
2009年10月11日由中国科学院科技政策与管理科学研究所、河南大学、北京城市系统工程研究中心等机构联合主办的第四届全国“应急管理——理论与实践”研讨会在“七朝古都”——河南省开封市成功召开，来自各高校、研究机构以及企业部门的专家代表就现代应急管理及相关领域的理论、方法、技术、应用、实践展开了深入研讨。在上午的大会报告中，来自北京市科学技术研究院的丁辉院长受邀作了题为《城市突发事件应急管理的若干问题》的大会报告。
丁辉研究员结合自己团队在各城市做过的项目，从以下四个部分详细的阐述了城市突发事件的应急管理：
首先，丁辉研究员向我们介绍了现在城市突发事件的新特点。他就2001年的911事件、2003年的美国大面积停电事件、2004年印尼海啸事件以及2008年的汶川地震等多个城市突发事件为基础分析了当前城市突发事件的新形势——综合性公共安全问题日益突出，并就这一新形势提出了8点新需求，其中他认为“大量的实践活动’是其中最为重要的。
其次是城市突发事件应急管理的重要策略的分析，该部分从风险评估、预测预警、基层应急、责任矩阵4个方面描述了应急管理各阶段应该采取的应对策略。其中针对平时状态，他指出安全检查和隐患排查、日常管理培训工作、应急管理优化配置以及完善应急预案等风险评估方法应是该阶段的重点策略；在警戒状态下，以重点隐患排查、启动相应的预防控制措施、信息实时监控预警信息发布等为方法的突发事件预测预警策略就为该阶段的核心策略；最后在战时状态，他指出我们应该启动基层应急管理或生成快速预案，进行事件性质判定和发展趋势预测，合理的分配责任和有效的调度资源。
第三部分是城市突发事件应急管理重要问题的介绍，丁辉研究员指出“城市生命线的安全管理”和“安全社区的建设”都是当前城市突发事件应急管理重要问题和城市系统的核心组成部分，是保障城市安全的关键。对其应急管理研究的深入，对于提升城市综合应急能力具有决定性的作用。他从城市生命线应急管理的运行监测、风险评估、高效应急为出发点指出了城市生命线建设的体系。
最后，丁辉研究员总结了本次大会报告的主要内容，他说集成一些基础理论研究和应用科学研究等方面的专家在综合公共安全等方面的高度，进行探讨研究安全科学的本质内涵是十分有必要的。
