吉宁博士观点
全面预算是关于企业在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算（如开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等）和财务预算（如投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等）。
博科资讯全面预算信息系统管理高级顾问朱迎春认为，全面预算信息系统管理是一种管理工具，也是一套系统的管理方法。全面预算通过合理分配企业人、财、物等战略资源协助企业实现既定的战略目标，并与相应的绩效管理配合以监控战略目标的实施进度，控制费用支出，并预测资金需求、利润和期末财务状况等。
全面预算的编制、执行与调整涉及公司的所有部门及主要人员，包括总公司所有的业务部门与职能部门，以及所有子公司的各项业务活动。
一、全面预算的目的及作用
全面预算是对企业战略规划的一种正式、量化的表述形式。在遵循企业战略目标的前提下，博科资讯全面预算管理顾问中心概括了企业的战略目标及达成战略目标的可行步骤。企业实施全面预算管理的目的及作用主要有以下几个方面：
1、预算与战略管理：
全面预算信息系统管理能够细化公司战略规划和年度经营计划，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。
通过全面预算的编制，将有助于公司上下级之间，部门与部门之间的相互交流与沟通，增进相互之间的了解，加深部门及员工对公司战略的理解。
全面预算也为公司的全体员工设立了一定的行为标准，明确了工作努力的方向，促使其行为符合公司战略目标及预算的要求。
通过编制公司全面预算，使公司管理层必须认真考虑完成经营目标所需的方法与途径，并对市场可能出现的变化做好准备。
2、预算与绩效考核：
全面预算信息系统管理是公司实施绩效管理的基础，是进行员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使公司对其部门和员工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。
3、预算与资源分配：
全面预算体系中有一部分数据可以直接衡量下一年度企业财务、实物与人力资源的规模，可以用来作为调度与分配资源的重要依据之一。
全面预算可以促进公司各类资源的有效配置，提升资源利用效率。
4、预算与风险控制：
全面预算是公司管理层进行事前、事中、事后监控的有效工具，通过寻找经营活动实际结果与预算的差距，可以迅速地发现问题并及时采取相应的解决措施。通过强化内部控制，降低了公司日常的经营风险。
全面预算体系中可以初步揭示企业下一年度的预计经营情况，根据所反映出的预算结果，预测其中的风险点所在，并预先采取某些风险控制的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。
5、预算与收入提升及成本节约：
通过全面预算可以加强对费用支出的控制，有效降低公司的营运成本。
全面预算体系中包括有关企业收入、成本、费用的部分，通过对于这些因素的预测，并配合以管理报告与绩效奖惩措施，可以对下一年度的实际经营水平进行日常监控与决策。当公司的收入、成本费用水平偏离预算时，企业决策者就可以根据管理报告中所反映的问题采取必要的管理措施，加以改进。而且考虑到收入与成本费用间的配比关系，全面预算体系可以为收入水平增长情况下的成本节约提供较为精确的估计。
二、实施全面预算管理的关键问题
实施全面预算管理应注意两个关键问题：一是统一思想、营造全员参与的内部环境。预算管理是一种涉及企业组织各个层面责权利关系的制度安排，需要企业上下统一思想和认识、密切配合。其中高层领导的重视和参与最为重要，否则，预算管理很难取得预期效果。二是做好基础工作，严格贯彻预算要求。预算管理是一项庞大的系统工程，预算管理要求的基础工作包括岗位责任制的建立、生产技术标准和内部核算体系的完善等。同时，企业在各项经营活动中，要严格按照预算的各项具体要求去实施，做好跟踪和控制，信息反馈和监督等工作。
“全面预算是先进企业管理思想的代表，对于企业经理人而言，由上而下的全面预算已是轻车熟路，现在，我们要换一种思维方式，站在普通员工的角度，结合企业的战略层面，思考由下而上的调性。”企业信息化管理专家在这一点上达成共识。
预算执行层包括一线的操作人员、技术人员和基层管理人员，最了解生产工艺过程，最清楚降耗增效的途径和方法；物资采购人员、销售人员最了解市场供求变化，更清楚如何开发市场，占领市场，利用市场；设计人员、质检人员等专业人员，更了解管理控制的关键点和中心环节。
只有改变过去单纯地由上而下下达控制预算目标的方式，实现全员管理，在基层单位可行性研究论证的基础上，层层编制出本单位的预算目标，使基层单位也能够做到心中有数，并根据自己生产经营的实际情况，发动群众，进一步制定管理措施，挖掘潜力，才能保证预算目标的顺利实现。
目前，博科全面预算信息系统管理已经在国内某年销售收入400多亿元的大型集团企业中运作，包含了全面预算编制、全面预算指标、全面预算监控、全面预算分析和企业绩效管理五大业务模块的Navigator，帮助企业上下轻松实现了从预算目标下达、到预算编制、到预算执行与控制、到预算分析、到企业绩效评价的完整战略管理流程。
这也是博科资讯理念的集中反映：创造和谐管理，提升客户价值。
