吉宁博士观点
广东省环保厅日前发布《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法(征求意见稿)》(以下简称《污染源环境保护管理办法》)，向社会公开征求意见。《污染源环境保护管理办法》将根据企业的环境行为，将企业评为环保诚信、环保警示、环保严管3个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示，以此进一步发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改善环境行为。
据了解，对获得绿牌的环保诚信企业，广东省环保厅将给予优惠，或者在环境管理中采取倾斜政策:连续3年获得环保绿牌的企业，申报公司上市或再融资环保核查初审时，免专家现场审核环节；开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助的，环保部门给予优先考虑。对黄牌和红牌企业，则将实施强制性清洁生产审核，对其中环境污染严重的企业责令其限期整改或限期治理；经限期治理或限期整改仍没有完成治理任务的企业，依法报请当地企业责令其停业或关闭，并报请国家证监会不予核准其首次公开发行股票和再融资申请。
根据《污染源环境保护管理办法》，广东省环保厅将对企业环境信用行为组织一年一次的评价，评价指标体系包括企业污染控制、环保守法和公众监督管理三大方面，共13项指标。13个指标全部达标即可评为环保诚信企业，有一项不达标的都不得评为环保诚信企业。
据介绍，《污染源环境保护管理办法》是在总结《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》(以下简称《试行办法》)4年来实施情况的基础上修订而成的。与《试行办法》相比，《污染源环境保护管理办法》扩大了管理范围，要求更为严格，“偷排、漏排、直排污染物等环境违法行为一经发现立即降为环保严管企业”，并通报金融部门。
《污染源环境保护管理办法》加大了对企业的惩戒力度。广东省环保厅环境监察局局长周全表示，“《污染源环境保护管理办法》与《试行办法》的最大区别在于，环保部门将定期向金融机构通报企业信用评级信息，金融机构将会把这些信息纳入企业诚信系统，并对信息使用情况进行反馈。环保、金融部门信息互通机制的建立，能达到以严格的信贷管理促进企业改善环境行为的目的。”
此外，《污染源环境保护管理办法》还建立了企业环境信息修复机制，只要红牌及黄牌企业主动采取整改措施完成治理任务，经环保部门验收合格，环保部门就会提升企业的信用等级，并及时向金融机构和社会公布。此举旨在解决以往一年一评导致部分企业在评级期间信贷、融资困难等问题，提升违法企业主动整改的积极性。
