吉宁博士观点
试论工商行政管理理论的源泉
改革开放三十年来，工商行政管理部门伴随着改革开放的历史进程不断发展前进，在党中央、国务院的正确领导下，与时俱进，充分发挥职能作用，取得了重大成就。这些成就取得的一个重要原因是，工商行政管理理论的总结和创新的步伐从未停止过。这理论不是凭空而来,而是有着不竭的理论源泉。
一、工商行政管理理论源于始终坚持中国特色社会主义理论体系的指导。
中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化最新成果，是我们党领导的改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的重要理论结晶。改革开放以来，工商行政管理部门始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，并且从实际出发，注重总结改革开放不同时期、不同阶段的新鲜经验，注重探索和回答不同时期、不同阶段遇到的新矛盾、新问题，不断推动工商行政管理理论创新，以使工商行政管理工作不断解决新课题、实现新突破、开拓新境界，在实践中不断获得新的丰富和发展。在党中央、国务院的正确领导下，工商行政管理机关实现了市场“办管脱钩”和“垂直管理”等改革，坚持与时俱进、解放思想、创新机制，基本适应了促进我国经济社会又好又快发展对市场监管执法工作的要求。
二、工商行政管理理论来自于对伟大的工商行政管理实践的不断总结。
我国的经济社会发展没有止境，工商行政管理实践没有止境，则工商行政管理理论创新也没有止境。改革开放以来，我们党实施现代化建设“三步走”战略，带领人民艰苦奋斗，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得举世瞩目的成就。在这一过程中，工商行政管理部门在实践中对工商行政管理的概念、涵义、性质、职能、地位和作用以及管理的目标、原则和方法等进行了不懈探索，初步形成了一系列规律性认识，在工作中形成了许多行之有效的工作思想、工作经验和做法，为培育和发展市场体系、推进个体私营经济发展、规范和维护市场经济秩序以及建立遍布全国的维护消费者权益的体系做出了应有的贡献，推进了改革开放进程和经济社会协调发展。
三、工商行政管理理论创新是以人为本、执法为民的必然结果。
以人为本是科学发展观的核心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是工商行政管理工作的出发点和落脚点。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，人民群众的消费水平快速增长，消费维权意识也有了大幅的提升。工商行政管理机关本着以人为本、执法为民的宗旨，不断推进工商行政管理创新，并注意总结推广经验、形成理论、指导实践，以满足广大人民群众合理合法的消费维权诉求，为消费者创造更好的消费环境。覆盖城乡的12315信息化网络的建立，使消费者申诉渠道不断拓宽，工商行政管理机关受理处理消费者申诉举报和调解消费纠纷的能力进一步增强；通过以“3·15”国际消费者权益日主题宣传为代表的声势浩大、形式多样的法律宣传工作，消费者的自我保护意识和经营者的自律意识持续增强；比较完善的保护消费者权益的法规体系的形成，为工商行政管理机关做好执法工作，有效保护消费者合法权益，提供了更充实的依据。工商行政管理机关的这些理论指导下的创新性工作，对企业及时了解民意、维护人民群众的切身利益、树立企业以人为本、执法为民的良好形象和维护社会和谐稳定发挥了极其重要的作用。
四、工商行政管理理论是全体工商人、特别是基层工商人智慧的结晶。
马克思主义唯物史观认为，历史是人们活动的结果，人民群众是历史的创造者。全体工商人是工商行政管理实践的主体，他们是中央决策的坚定执行者、消费者合法权益的有力维护者和市场经济秩序的坚强守护者，是促进经济社会协调发展的一支重要行政执法和服务力量。工商行政管理的历史是由他们创造的，工商行政管理理论也是他们智慧的结晶。特别是基层工商人，他们工作在市场监管和行政执法的第一线，直接面对广大的消费者和经营者，掌握着大量的一手材料。正是他们充分发挥首创精神，注重积极思考，敢于探索，勇于创新，勇于实践，不断创造新办法，总结新经验，工商行政管理理论才能从无到有、持续发展。工商行政管理部门恢复建制以来，各级工商行政管理机关始终坚持把加强队伍政治、思想、业务、作风、廉政建设作为一项长期的战略任务来抓，始终坚持最充分地调动全体工商人、特别是基层工商人的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中他们的智慧和力量，为工商行政管理事业的发展奠定了坚实的基础、注入了持续的活力。
进入新时期，我国经济环境呈现出市场主体多元化、经营行为多样化、违法行为隐蔽化的特征，工商机关的监管领域不断扩大，监管难度不断增加，面临的挑战越来越严峻。各级工商行政管理机关必须坚持与时俱进，不断推动在思想理念、体制机制、监管方式和队伍建设方面的工商行政管理理论创新，并坚持用实践检验理论，用理论指导实践，才能使工商行政管理始终走在时代的前列，完成时代赋予的任务，为我国经济社会的又好又快发展做出更大的贡献。
