吉宁博士观点
最近，农业部发出《关于进一步加强测土配方施肥项目管理工作的通知》，要求各地切实加强项目管理，强化各项措施落实，着力推进测土配方施肥工作可持续开展。
《关于进一步加强测土配方施肥项目管理工作的通知》表明，今年是实施测土配方施肥补贴项目的第五年，项目组织实施单位覆盖到所有农业县（场）。随着实施范围不断扩大和技术推广不断深入，测土配方施肥工作面临着一些新情况和新问题。为此，农业部提出以下要求：
一、强化组织领导，防止思想松懈
目前，测土配方施肥已由局部性工作转为全局性工作，由阶段性工作转为长期性工作。各级农业部门要树立长期开展测土配方施肥工作的思想意识，增强责任感和使命感。新建项目县（场、单位），要建立健全项目领导机构和工作机构，尽快建章立制，确保项目顺利实施；合并申报的地市级（或农场）项目单位，要以项目单位为主体，整体推进项目实施，搞好沟通协调，整合技术力量，建立财权事权协调统一的有效工作机制，杜绝各自为政、工作推诿现象发生。
二、加强队伍建设，增强服务能力
近几年来，通过实施测土配方施肥，土肥技术队伍有了长足发展，为测土配方施肥补贴项目的顺利推进提供了有力支撑。但一些地方土肥专业人员缺乏、技术力量相对薄弱的问题依然存在，严重影响了测土配方施肥工作的整体推进。各级农业部门要按照项目实施的基本要求，采取有力措施，稳定技术队伍，充实人员力量，改善服务手段。每个项目县（场、单位）必须有土壤肥料推广机构，专业技术人员不得少于5人。
三、严格项目管理，规范组织实施
部分地区没有严格按照技术规范操作，存在着擅自更改田间试验方法和土壤样品检测方法，土壤样品采集检测数量和田间试验数量不足，施肥指标体系和项目数据调度汇总滞后，配方施肥技术到田率不够等问题。对此，省级农业部门要加大监管力度，督导项目县（场、单位）严格按照《测土配方施肥技术规范》，组织开展测土配方施肥工作。每个项目县（场、单位）要确保村有百亩示范方、乡有千亩示范片、县有万亩示范区，每个示范区要有一个展示宣传牌、一套施肥技术方案，切实发挥示范带动作用。
四、加强资金监管，提升使用效益
各地要严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置务必按财务规定执行。今年合并申报的新建项目单位，由于涉及所属县级行政区域或农场，尤其要注重资金的监管，按照资金管理有关规定，统筹项目实施和资金使用，做到集中使用管理，严禁将项目资金分配到下级实施单位。确需委托的项目任务，要与具体执行单位签订委托协议，明确目标任务、资金使用要求和安全监管责任，发挥资金使用效益，确保项目资金安全。
五、加强监督检查，狠抓工作落实
各级农业行政项目管理工作部门要加强监督管理，按照项目实施方案和项目合同，加强项目检查指导，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。加强项目考核，完善考核办法和奖惩机制，把农民满意度、技术普及率和到田率作为重要的考核内容；要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥生产过程的监管，建立配方肥生产质量追溯制度，定期组织肥料市场抽查，切实维护合法企业的权益，保护农民的切身利益。
