吉宁博士观点
党的十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻分析了党的建设新形势新任务，明确提出了新目标新举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。《决定》立意高瞻远瞩，内容博大精深，需要我们在今后的工作中继续认真学习领会和贯彻落实。结合近期参加全国组织部长培训班获得的体会和赤水工作实际，就如何贯彻十七届四中全会精神,抓好新时期农村党员日常教育管理工作谈一谈个人心得。
一、赤水市农村党员队伍建设的现状
赤水市辖9镇5乡3个街道，100个行政村，22个社区，30万人口，总面积1801平方公里。有基层党组织489个，党员10320名，其中农村党员4933名（占全市党员总数的48%，占22.4万农村人口的2.2%）。近几年来，我市通过深入开展农村基层组织建设年活动，农村党员队伍建设取得了明显成效，广大农村党员为维护社会稳定、促进经济繁荣做出了积极贡献。但是，农村党员队伍仍然存在一些不容乐观、亟待解决的问题，具体表现在以下几个方面：
一是党员难发展，结构难优化。由于农村组织化程度的降低、农民流动性的增强、思想价值观念多元化发展等诸多因素的影响，农村党员的发展和党员结构的优化面临很多困难，普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、整体结构不够合理的现象。全市60岁以上农村党员占农村党员总数的49%，高中以上学历党员仅占农村党员总数的17.3%。
二是作用难发挥，先进难体现。在市场经济大潮的冲击下，有的农村党员理想失落了，信念动摇了，行动上的先进性日益减退；在党的路线、方针、政策贯彻落实过程中，当触及自身利益时，讲条件，拖后腿；有的只要组织照顾，不愿履行党员义务，不能很好的完成党组织所分配的工作，对集体和社会公益事业漠不关心；有的党员因受种种条件制约，“双带”能力较弱等等。这些现象在一定程度上影响到了党员先锋模范作用的发挥。
三是活动难开展，管理难到位。农村集体经济的发展严重滞后，县、乡财政补助资金也是杯水车薪，导致村级组织活动场所面积狭小、设施简陋，更没有足够的资金兴办公益事业，不能满足农村党员和群众对党组织的期望。一些村支部开展组织活动的内容单调、流于形式，党员大会多半是读读报、举举手，党员参会的积极性不高；村支部对流动党员管理不到位，有的党员长期在外务工经商，很少回家甚至与组织失去了联系；党组织的关怀激励不够，对党员号召多、要求多，给党员政治上、生活上的关心帮助少，给党员创造享受民主权利的机会少，党员感受不到组织的温暖关怀。
虽然这些现象是局部的、个别的，并不代表农村党员队伍的主流，但是也表明我们的农村党员队伍缺乏应有的生机与活力。如果不及时采取措施，加强整治改善，长此以往势必严重影响党在人民群众心中的形象，削弱党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
二、关于我市加强农村党员日常教育管理工作的探索
为了进一步加强农村党员的日常教育管理工作，今年以来，赤水市结合开展服务型党组织创建活动，采取党员积分制管理的办法，坚持以人为本，强化激励约束，将党组织对农村党员日常行为的具体要求以分值形式进行量化积分，以此作为民主评议党员、评先推优、兑现奖惩的重要依据，建立了一本农村党员履行职责的“明白帐”，在增强农村党员主体意识，激发党员队伍生机活力方面取得了一定成效。
（一）主要做法
1、注重积分制度的建立。市委组织部出台了党员积分制管理的指导意见，以乡镇为主体健全完善相关制度，如党员积分申报制、党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，并为每名党员制定了一张积分卡，记录积分考核情况。如两河口乡党委实行“三三四四”分类管理制度，将党员按支委委员、55周岁以下无职党员、55周岁以上无职党员三个层面分类，从党性观念、“双带”作用、服务能力三个方面制定考评内容，分四个季度进行考评公示，以基础分、季度考评平均分、奖励分、应扣分四部分计算年度积分，根据积分情况评出星级党员，由星级多少评定党员是否先进及先进程度。2、注重积分内容的完善。按照“以激励引导为主，以日常管理为主”的原则，将考评内容分为党性观念强、双带能力强、服务能力强三大项，细化为15个小项。在明确考评内容的同时，充分给予村支部因地制宜、创新实践的空间，如凯旋村支部规定党员创办、领办、合办一家农家乐可积5分，以引导发展乡村旅游；黎明村支部规定党员带动一户农户进行竹产品加工可以积5至10分，以促进竹产品加工业发展；元厚镇是黔北桂圆之乡，为解决桂圆销售难，规定党员组织外销桂圆2000斤以上可积5至10分；四洞村支部还将外出务工党员电话汇报思想、移风易俗、无职党员承诺等事项纳入了积分管理。
