吉宁博士观点
人力资源管理制度制定过程，体现了人力资源管理的需要和员工的个人利益需求，使管理工作按照一套严格的规划及操作程序合理运转，达到人力资源管理中人与事、人与组织以及人与人之间的相互协调。同时，完善的人力资源管理制度制定也是企业组织高效运转的保证。
一、分清管理制度制定的类型
人力资源管理制度制定一般分为开发型、劳动合同型和权变型三种。
1、劳动合同型
这种管理制度制定的特点是劳动者与企业之间的劳动关系是凭借劳动合同确定下来的。企业内部工作与员工相互关系的调整，需要借助于外部劳动力市场。这种管理制度比较倾向于短期劳动力使用效果，使企业的长期发展受到制度本身负效应的影响。
为了适应劳动合同型人力资源管理制度，在继续拧企业的人力资源管理制度制定时应注重以下几个方面。
1)在人力资源管理制度制定中要以能力为先。
给工作能力强的人以更多的利益，以便吸引和保留他们。
2)劳动合同型人力资源管理制度制定的核心是围绕工作寻求员工对工作的适应性。
要以工作为管理的核心，根据工作的要求配备员工、进行考核、开展培训以及确定员工工资。
3)管理制度制定明确的工作规范。
每一个工作的职责、权限、操作过程、执行标准、任职的资格等都要以文字形式确定下来，这样就使管理工作有章可依，同时为员工创造了竞争条件。
4)对员工的使用价值要注重。
在劳动力市场中招聘录用劳动力时，重点关注候选人的知识、技能、经验，运用绩效考核手段检验员工对工作的适应性。
5)注重培训开发的针对性。
在能力优先的政策下，培训开发工作就要把提升员工工作绩效放在第一位，要研究分析培训开发的方式，针对员工在工作中的工作能力来决定对其是否进行培训开发。
二、确定管理制度制定的内容
完善的人力资源管理制度制定应包括以下内容：
1、人力资源管理的工作制度。
为了加强人力资源管理部门工作的规范化和科学性，涉及的工作是：一是对人力资源统计及报表的管理；二是对人力资源档案的管理。
2、员工的招聘与录用制度。
对员工的招聘与录用是吸引人才的重要环节，员工招聘与录用直接影响人力资源的质量。对此项工作进行强化管理就是为了保证人才引进的质量。
3、对人力资源管理部门职责的规定。
对人力资源管理部门的职责应依据企业的实际需求不同作出不同的规定。一般情况下人力资源管理制度制定必须首先规定人力资源部门的职责和权限，并以此为基础开展企业的人事管理工作。
4、员工工资管理制度。
工资管理是人力资源管理制度中极为重要的组成部分。员工的工资关系到每位员工的切身利益，一定要通过严格的制度进行管理。合理的工资管理制度制定，保证其公平性，透明性。
5、员工的培训制度。
对员工进行培训与开发，在人力资源管理中起着重要作用。完善的培训制度是企业组织内部人力资源开发的重要保障，对员工进行培训既是企业发展的需要，也是员工工作发展的需要。因此，员工培训与开发管理制度制定是企业与员工的双重需求。
6、员工考核制度。
所有的工作都是以最大限度地提升工作效率为目的的。对工作的考核是对员工工作结果的评价，涉及员工的薪酬、奖励和晋升调整，以及辞退等项工作，这项工作的实施依据是以对工作的考核结果为评价标准，公平的管理取决于对工作业绩效率考核的公平性。
7、人力资源调整管理制度。
内部人员的升降、调动、辞职等工作，均属于人力资源管理调整的范围。人力资源调整管理制度制定的目的就是使调整后的员工工作能够按照规范化程序运行。
三、制管理制度制定的程序
在进行人力资源管理制度制定时，要遵循其计划性，并在该计划的指引下，去进行调查分析，收集资料，参与编写，汇总制度并加以修改以供审批。
1、调查分析
在进行管理制度制定时，必须大力度地进行调查分析，力求周密准确。在许多情况下，人事经理的调查分析就是对人力资源的分析与诊断，下面简单说明两点。
1）企业的内部因素。
如企业内部的员工状况，现有的制度情况，有何弊端，管理制度的价值取向如何等。
2）企业的外部因素。
国家的经济政策，劳动政策，劳动力市场现状，科教发展水平，以及一些相关政策等。
2、资料的收集
人力资源管理部门应尽可能全面地收集各种有关管理制度制定方面的资料。如国家的相关法律法规、地方企业的相关文件政策、同行业中其他企业制度范本以及本企业原有的规章制度和其他相关资料。
3、参与组织编写
管理制度制定通常是由人力资源管理部门统一规划，组织各部门的相关人员参与编写，最后汇集修改，经审批后形成制度。
4、审核批准
人力资源管理部门根据具体分工编写，把收集到的相关信息分发给编写人员，传达人事经理的指示，同时人力资源管理部门人员也应编写相关的内容，并把这些制度汇集修改成人力资源管理制度的草稿，供人力资源管理部门审核，最后协助进行制度的讨论定稿，供总经理批准通过。
四、管理制度制定的要点
人力资源管理制度制定工作是一项琐碎的工作，需要人事经理付出极大的精力，听取各方面的意见，主要应注意以下几点：
1、让在职员工参与
在进行管理制度制定时，让在职员工参与是一个非常好的办法。制度是针对整个企业的，要尽量使全体员工都参与到制度的制定中来，如果只是针对某个工作流程的制度，则需要请相关的员工参与进来。通常情况下，由起草人在进行过认真调查之后，起草制度的草案，将该草案公布于众，进行讨论和修改，由起草人收集意见进行修改。对于重点的当事人，起草人要个别征求他们的意见，并认真作记录和总结。
让员工参与管理制度制定，可以减少对该制度的反感，因为人们都不会讨厌自己的劳动成果。
2、注重员工的工作习惯
人事经理在管理制度制定时，一定要认真分析现有的工作流程和工作习惯。在达到目标的原则下，尽可能地继承原有的流程和习惯，只有这样才能有效地保证将来制度的执行。
3、简明扼要
管理制度制定时，编写制度条款的目的就是为了执行。当员工对制度本身无法深入理解时，就不能很好地执行。制度是针对所有员工的，制度本身的语言描述应当简明扼要、易懂。
4、可操作性
在管理制度制定时务必要考虑其可操作性，否则就失去了制定制度的意义。要想使制度利于操作，最好使制度利于操作，最好在制度中就明确表述操作的方法。另外要写明制定制度的原则，以便于在特殊情况下进行处理。
5、公正性
管理制度制定制定制度时很难做到一次性制定得非常完善，在工作发展中可能还要不断地进行修改。制定制度就是为了使用，所以一定要符合实际，不应该影响制度的公正执行。员工往往更关心执行制度的公正性，所以制定制度时更应注重其公正性。
