吉宁博士观点
山西省委中心组举行“学习实践科学发展观，提升应对危机和风险的能力”学习报告会。邀请国务院公共危机应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任、原国家安监总局副局长、国务院参事闪淳昌同志作专题报告。省委书记张宝顺主持并讲话，省领导王君、薛延忠、申联彬、申维辰、金道铭、李小鹏、胡苏平、方文平、高建民、李政文、杨安和、陈川平、张平、张建欣等出席。
闪淳昌同志是《安全生产法》及多项安全法规标准主要起草人，主持过多起事故的调查处理工作，在公共危机应急管理领域具有丰富的理论知识和实践经验。闪淳昌在精彩而生动的报告中，以科学发展观为指导，通过大量应急管理的实际案例，从深刻的启示、宝贵的经验教训、提升企业应急处变能力三个方面，全面系统地阐述了提升应对危机和风险能力的基本要求和途径，既有理论高度，又有现实针对性，对我省进一步加强公共危机应急管理工作具有积极推动作用，与会同志听了以后深受启发。
张宝顺在主持报告会时指出，我省是资源型地区和重化工基地，经济社会发展水平较低，如何科学、及时、有效地应对和处置突发公共事件，是各级、各部门必须解决好的一个重大课题，要认真学习借鉴国内外的有益经验，不断增强应对危机和风险的能力，为转型发展、安全发展、和谐发展提供保障。
一要加强组织领导，进一步健全公共危机应急管理体制。
增强忧患意识、大局意识，把加强公共危机应急管理工作摆上重要议事日程，坚持综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的原则，建立健全党委领导、企业主管、部门协同、分级负责的公共危机应急管理体制，确保一旦有事能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损失，应急管理保障人民群众生命财产安全。
二要强化资源整合，进一步完善公共危机应急管理运行机制。
完善各级各部门的应急预案，做好应急资源的普查和整合，加强部门、区域之间的处置协调联动，健全公共危机应急管理的统一指挥机制、隐患排查监控机制、信息报告共享机制、应急处置协调联动机制、社会动员机制和区域协作机制，形成工作的合力。
三要动员全民参与，进一步夯实公共危机应急管理的基层基础。
广泛深入开展群众性的公共危机应急管理知识的宣传普及和素质教育，开展应急预案进社区、进农村、进企业、进学校活动，重点抓好涉及群众生产生活部门的应急管理工作，高度重视突发公共事件的苗头和薄弱环节，加强防灾减灾基础设施建设，努力把各种公共安全问题和隐患化解在基层、解决在萌芽状态，形成“横向到边、纵向到底”的城乡公共危机应急管理工作网络。
四要坚持依法行政，进一步加快公共危机应急管理法制建设。
认真贯彻落实国家颁布的应急管理法律法规，特别是要把《突发事件应对法》的实施工作落到实处。各级领导干部要掌握应对突发公共事件的基本要求和办法，熟悉和掌握有关法律法规和应急预案。要结合实际制定应对突发事件的地方性法规和企业规章，努力使公共危机应急管理工作走上规范化、制度化、法制化轨道。五要依靠科技进步，进一步提升新形势下公共危机应急管理的能力。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警和应急处置技术及设备，充分发挥专家作用，推进公共安全和应急管理信息化，提升防灾减灾科技水平，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系，牢牢掌握公共危机应急管理的主动权，推动全省经济社会又好又快发展。
