吉宁博士观点
2009年，我局在自治区工商局和南宁市委、市企业的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以服务经济发展为中心，以强化食品安全监管为重点，以整顿和规范市场经济秩序为着力点，以关注民生、改善民生为落脚点，狠抓班子队伍建设、党风廉政建设、基层规范化建设和财务审计行政管理工作，全面开展“项目建设年”、“服务企业年”等活动，解放思想，开拓创新，真抓实干，充分发挥职能作用，不断推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，圆满完成了上级赋予的各项行政管理工作任务，为促进首府经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
一、主要行政管理工作做法及成绩
（一）行政管理工作以服务首府经济发展为已任，积极应对，全力服务，为建设国际区域性城市构建持续发展的投资环境
今年，南宁市委、市企业提出“建设国际区域性城市”的决策后，我局党组高度重视，积极落实市委、市企业的行政管理工作部署，以“三年”主题活动为重要抓手，在应对国际金融危机、营造良好的投资环境、实现“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”“四保”目标等方面下功夫，做到了“六个主动”：
一是主动营造良好的行政管理工作投资环境。我局在认真贯彻落实各级有关扩内需保增长促发展以及就业再就业、促进农业稳定发展等方面政策措施的同时，积极配合市委、市企业做好进一步促进南宁市经济社会发展政策性文件的制定行政管理工作。从行政管理工作实际出发，我们围绕“扩内需保增长促发展服务广西北部湾经济区建设”这一主题，就如何帮助首府企业、个体工商户闯关脱困，服务中国－东盟自由贸易区建设，进一步促进首府经济社会发展，从工商服务、优化职能、科学监管等方面进行了调研，并多方征求意见，初步拟定了我局促进发展的14条措施。目前，我局已按要求将这14条措施报送给市国资委、商务局等牵头部门，为积极营造首府良好的发展环境，促进全市投资创业打下了坚实的基础。
二是行政管理工作主动服务企业发展。我局通过开辟“绿色通道”，推行预约上门年检、集中年检等多项服务方式，积极为企业服务，不断推进“项目建设年”、“服务企业年”活动的深入开展。今年以来，我局共核准直冠“广西”企业名称232个；为南宁绿洲化工有限责任公司、广西航洋酒店管理有限公司、南宁金桥农产品有限公司等30多户涉及企业重大投资项目和重点扶持项目的企业开辟了“绿色通道”；为广西中铁建筑工程有限公司、南宁联发置业有限公司等500多家申请特事特办的企业提前办结登记手续；为广西移动公司和联通公司共275个分公司和营业厅办理预约年检，受到社会各界的好评。同时，我局积极帮助企业应对国际金融危机，支持企业拓宽融资渠道，帮助资金有困难的企业采取股权出质等方式解决资金短缺、融资难的问题。今年以来，我局共为企业办理动产抵押登记168件，股权出质登记109件，帮助企业融资16.42亿元。4月20日，我局组织了180名企业和个体工商户代表参加了由自治区工商局、南宁市工商局与中信银行在南宁沃顿国际大酒店举行的银企合作座谈会，为企业贷款经营牵线搭桥。会上，中信银行为广西企业经营、项目建设提供了50亿元人民币的综和授信额，并当场办理了99张网上银行理财宝金卡，与10家企业签定了贷款协议，有力地帮扶了企业稳步持续发展。
三是行政管理工作主动服务个私经济发展。我局通过放宽市场准入，下放行政管理行政管理工作权限，简化办事程序等，不断推动我市个体私营经济和中小企业总量上规模，结构上档次，质量上水平。截至11月，全市新登记注册私营企业4827户，个体工商户16485户，外资投资企业81户。目前，全市共有各类内资企业13812户，注册资本318亿多元；私营企业35145户，注册资本362.25亿元；外商投资企业715户，注册资本32.92亿美元；个体工商户181019户，非公经济发展保持了良好的上升势头。
四是行政管理工作主动推进商标品牌战略实施。我局通过发放《商标注册建议书》、《商标规范使用建议书》、《争创驰（着）名商标建议书》，深入企业进行帮扶和指导等方式，努力提升企业核心竞争力，较好地发展了民族经济。今年以来，我们共引导广西金锰业有限公司、广西万山八角有限责任公司等112家企业申请商标注册；对隆安县绿保香蕉专业合作社种植生产的香蕉、宾阳县武陵镇红利野山椒产业农民专业合作社种植生产的野山椒等37种农产品和15家农民专业合作社进行了商标注册和商标使用的指导，指导培育29件农产品商标；指导南宁市新希望教育用品有限责任公司等6家企业做好商标续展行政管理工作，防止商标专用权流失；积极引导“多丽”、“大明山”等31件商标成功申报“广西著名商标”，进一步增强了企业品牌竞争力。目前，南宁市有效注册商标累计达到10419件，其中中国驰名商标1件，广西著名商标67件。
五是行政管理工作主动服务社会主义新农村经济发展。我局通过在全市范围内推广武鸣县、横县、良庆区“双培双促”行政管理工作试点经验，大力促进了经纪人队伍的发展。目前，全市共有农村经纪人6202人，党员经纪人1126人，“双培双促”行政管理工作开展情况良好。今年，我局在武鸣县太平镇林渌村原有西红柿专业经纪协会的基础上，帮助其转型为林渌西红柿专业合作社，并引导其成功申请“林渌”商标和通过“无公害产品”认证。同时，积极协助他们搞好西红柿订货会，使该村及周边文溪社区、朱董村等6个村种植的约5000万斤西红柿得以销售一空。通过大力引导和扶持，目前，我局共登记注册农民专业合作社411户，其中2009年新发展196户，出资总额6527.53万元，成员人数为1952人，经营范围涉及蔬菜、水果、茶叶、家禽等领域，有效地促进了新型农村经济组织的发展壮大。
六是行政管理工作主动宣传推广南宁市国际形象。2009年10月30日至11月1日，第十六届中国国际广告节在南宁成功举办。作为本届广告节的总承办单位，我局在自治区工商局和市委、市企业的正确领导下，认真履行职责，周密安排部署，与各有关部门、单位紧密配合，通力协作，圆满完成了广告节的各项行政管理工作任务，将本届广告节举办成为了中国国际广告节举办以来参会人数最多、规格最高、规模最大、组织最严、服务最好、效应最优的和谐盛会，较好地宣传了广西、宣传了南宁，受到了国家工商总局、自治区、南宁市和中广协领导的充分肯定及与会人员的一致好评。
（二）行政管理工作以履行执法监管职能为重点，科学监管，依法行政，为建设广西“首善之区”营造公平和谐的市场环境
我局以维护首府市场经济秩序为重点，不断加大打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈、商业贿赂、垄断和不正当竞争等行政管理工作的力度，做好食品安全监管、校园周边环境整治、“扫黄打非”和打击传销等行政管理工作，营造了公平公正的市场环境。
一是行政管理工作多方联动，抓流通环节保食品安全。今年，我局在原有的国家工商总局流通环节食品安全监测数据直报点的基础上，建成了具有快速检测、组织统筹、应急联动、数据分析和实时监控等五大功能的食品安全监测中心。食品安全监测中心投入使用后，与分（县）局8辆食品监测车和工商所205个食品快速检测箱一起，共同构建了市局管面、分（县）局管线、工商所管点的食品安全监测体系。同时，我局认真抓好《食品安全法》的宣传、《食品流通许可证》的发放、农村产品质量和食品安全示范店创建等行政管理工作，加强流通环节食品安全监管行政管理工作。今年以来，我局已发放《食品流通许可证》378张；在1376个行政村创建农村食品安全示范店1141家，覆盖率达到82.9%；开展专题讲座6场次，集中学习74次，知识竞赛3次，培训干部1530人次，举办食品经营户培训班109场次，培训经营户11254人次，发放食品安全法宣传资料71244份，开辟宣传栏、板报142个；取缔食品无照经营户791户，查处食品违法经营案件56件，查缴假冒伪劣、过期变质等不合格食品12418公斤，有力地整顿和规范了食品市场秩序。
二是重拳出击，行政管理工作打非法传销保社会稳定。我局高度重视打传行政管理工作，认真贯彻落实各级打击传销百日联合行动电视电话会议精神，坚持“靠前指挥、防打并举、露头就打、综合治理”的方针，将严查传销窝点、强化宣传教育、创建无传销社区（村）三个环节有机结合，进一步加大打击防控力度。今年以来，共清查传销窝点870个，教育劝返传销人员6688人，立案查处传销案件30件（其中，查处涉传出租屋案件7件），查缴传销物品一批，向公安部门移交涉嫌传销骨干人员193人，有效地遏制了传销活动传播和蔓延的势头。行政管理工作中，我局注重宣传教育，在社区、学校、农村、劳动力市场和人才交流中心等场所张贴和发放了打击传销宣传资料2万多份，制作宣传板报20多期，在电视媒体上播放和通过手机短信发放打传公益短信4期，在市内部分主要路口的电子宣传栏上发布了多条打击传销公益宣传广告，积极推动了打传良好氛围的形成。同时，我局还大力开展“无传销社区（村）”、“防止传销进校园”等活动，采取“五个一”模式（即派发一张联系卡、建立一个打击传销信息库、发一封公开信、签一份责任书、建立一个监管网），广泛、深入地向出租屋主、租户宣传了《禁止传销条例》等法律法规，充分发挥物业管理公司在开展创建“无传销社区（村）”活动中的重要作用，全力构筑“群防群打”的打传体系；深入到广西民族大学、广西水产学校、南宁九中等大中专院校，举办“抵制传销从我做起”的宣传教育讲座，受到广大师生的一致好评。由于打传行政管理工作扎实、到位，我局荣获“全区打击传销百日联合执法先进单位”表彰。
三是严格执法，行政管理工作打侵权商品保知识产权。我局把保护注册商标专项权作为一项重要任务常抓不懈，积极查处侵犯知名品牌的商标侵权行为，加大商标侵权假冒案件的查处力度。年内，共查处侵犯“红牛RedBull及图形”、“红星”、“泸州老窖”、“五粮液”、“徐福记”、“柒牌”、“adidas”、“BOSCH”等注册商标专用权的案件68件。今年9月，我局立案查处了涉嫌侵犯“王老吉”商标注册专用权的案件，查扣了7160箱非酒精饮料，价值近40万元，这起案件是目前全国第二大、广西第一大涉嫌侵犯“王老吉”商标注册专用权的经济案件。厂家对我局如此迅速、公正地开展打击侵权商品行动表示十分满意，给我们送来了感谢信和“打假维权先锋队企业利益保护神”的锦旗。
四是科学监测，行政管理工作查违法虚假宣传保广告市场秩序。我局投资建设了具有广告采集、广告识别、广告判别、监测数据处理、案件处理等五大功能的广告监管中心。设立了广告预警点，进一步完善了广告监测制度，建立了违法广告档案，加大了违法广告查处力度。全年共监测各类广告12230条（次），查处违法违规广告101条（次）、违法违规广告案件35件，发出责令改正通知书24份，广告发布预警30份，广告监测警示10份，广告监测移送函40份，有效地规范了我市广告市场秩序。
五是以人为本，行政管理工作抓专项整治保专业市场秩序。今年以来，我局先后开展了电动自行车、成品油、文化市场、农资市场等专项整顿行动，开展了打击非法销售卫星接收设施、限制生产销售塑料购物袋等行政管理工作，查缴涉嫌超标的电动自行车322辆，不合格塑料购物袋17220个；与文化、公安部门联合执法，查缴非法出版物13000余册（份），非法（盗版）音像制品3000余张；查缴非法卫星电视接收天线2160套，卫星数字接收机340台及一大批卫星电视接收配件；取缔非法销售出版物流动摊点23个、“黑网吧”140户、校园周边电子游艺室等娱乐场所72处；共查获假冒伪劣化肥56.75吨、种子50公斤、农药893瓶，立案查处制售假冒伪劣农资案件125起，受理农民消费者申诉举报47件，为农民消费者挽回经济损失3.96万元；立案查处涉及“家电下乡”案件5件，无照经营案件1137件；监督、备案拍卖活动250多场次，受理抵押物登记备案75份，深入企业开展合同使用检查指导53人次，有效地促进了公平竞争和各类市场主体健康发展。
六是搭建平台，行政管理工作抓消费维权保和谐民生。今年，我局对12315申诉举报指挥中心进行了升级改造，增设12315热线至12条，配备了自动化办公设备，进一步完善了市局、县（分）局及基层工商所“三级联动”的网络体系，建立了以市工商局有关单位为成员的消费维权协作网络和以大中型商场、超市为骨干的消费维权社会监督网络，大力开展了12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校等活动。目前，全市已建立“消费者协会投诉站”、“12315申诉举报联络站”2112个，其中，设立了商业企业12315联络点243个，学校12315联络点25个，旅游区12315联络点3个，其他12315联络点30个。我局还率先在全区建立了消费纠纷和解“绿色通道”，引导和充分发挥行业自律优势，让一些大品牌、有意愿主动处理消费纠纷的企业从被动调解向主动和解转化。目前，我局已与23家大型企业、商场建立了消费纠纷和解“绿色通道”，有力地促进了消费维权行政管理工作的开展。同时，我局广泛开展了以“消费与发展”为主题的“3.15”系列宣传咨询活动，普及消费维权知识，建立了青少年维权教育基地，切实把消费维权行政管理工作从少年儿童抓起。4月17日下午，我局邀请了滨湖路小学58名师生代表来到12315中心青少年维权教育基地，通过听课、看实物、看录像、组织抢答竞赛活动等方式，向他们讲解如何进行消费维权、辨别优劣产品，遇到消费问题如何保存证据、投诉等，进一步提升了他们的消费维权意识，收到了良好的效果。年内，我局共发布消费提示6期，受理消费咨询、申诉、举报等34542件，其中，受理消费者申诉1108件，群众举报595件，成功调解申诉1086件，办结举报571件，为消费者挽回经济损失183万多元。
七是创新手段，行政管理工作抓市场巡查保监管高效。今年，我局通过在武鸣县工商局抓试点，重点推行食品安全网格化监管。以工商所为单位，将辖区市场、超市、个体经营户等食品经营点，按行政区域划分成若干个“格”，每个“格”由一名工商干部全权负责食品经营点监管；相邻的“格”构成一张区域“网”，由一名副所长负责；辖区内所有的“网”构成一个责任监管区，由所长负责；把若干个网由其中一名副局长分片负责，全局的网由局长负总责。在此基础上，把网格制作成3D电子地图，并在各经营户中聘任若干名食品网格义务监督员，协助做好食品安全监管行政管理工作。经过一年来的探索与实践，网格化监管较好地提升了市场监管执法效能。
（三）行政管理工作以推进工商事业科学发展为宗旨，内强素质，外树形象，为打造一流工商队伍提供坚强有力的组织保障
今年，我局坚持以建设政治、业务和作风“三个过硬”队伍为着力点，通过抓班子、带队伍，抓基层、打基础，使队伍整体素质和形象有了新提升。
一是以开展学习实践科学发展观活动为抓手，强化干部思想修养教育，全局求真务实之风浓厚。按照自治区党委、南宁市委的统一部署和安排，我局参加了第二批学习实践科学发展观活动。活动过程中，我局深入扎实地开展了思想发动、“五个一”学习活动、专题调研、主题讨论、征求群众意见、召开专题民主生活会等环节的学习实践活动，圆满完成了学习实践科学发展观活动任务，深入查找到了全市工商系统在落实科学监管、推进科学发展方面存在的主要问题，进一步理清了全系统推进科学监管、促进科学发展的总体思路、努力方向和行政管理工作措施，不断推动了首府工商事业科学发展。同时，我局积极配合南宁市学习实践办开展全市非公经济组织党组织第三批深入学习实践科学发展观活动，做到“四个靠前”：统筹谋划靠前、领导力量靠前、分类指导靠前、解决帮扶靠前，较好地推进了全市非公经济组织科学发展和非公经济组织党组织建设，为全市应对国际金融危机、落实“四保”目标奠定了坚实的基础。通过开展深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部、个私业主对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识进一步提升，推进科学发展的坚强意志进一步增强，谋划科学发展的正确思路进一步清晰，领导科学发展的实际能力进一步增强，促进科学发展的政策措施得到了较好落实。据统计，学习实践活动期间，我局共召开基层党员代表、干部代表、企业代表、个体工商户代表和外来投资者代表座谈会65次，走访企业、个体工商户16000多家，为企业、个体工商户解决实际问题300多件；8月18日，《中国工商报》以《南宁“三个着力”践行科学发展观》为题，在头版头条位置报道了我局践行科学发展观取得的重要成果；8月28日，部分基层党员代表、服务对象和“两代表两委员”等就我局开展学习实践活动的成效作出评价，满意度达到100%，学习实践活动取得了较好的成效。
二是以实施准军事化管理为抓手，强化队伍素质形象建设，干部能力素质提升明显。我局扎实开展了全员军事训练，严格实施准军事化管理，按照军队内务条例管理标准，制定了工商所规范实施方案和内务管理规定，对办公用品的摆放、干部着装、上下班签到、作风纪律、言行举止等方面每月进行一次检查评比，并从转业干部中选拔一批军事教员，每周组织干部进行一次队列训练。同时，按照自治区工商局全员培训、岗位练兵的要求，我局采取日常自学与集中培训，专题讲座、解剖案例与组织竞赛相结合，以考促学、以赛促练等方法，狠抓“参训人员、学习培训时间、教育培训内容、学习教育效果”的四落实，有力地促进了教育培训行政管理工作到位。今年，我局共举办培训班472班次，培训人员20921人，平均每人培训天数15天以上，圆满完成了全年培训行政管理工作任务。年内，我局组织全局900多人参加了深入学习实践科学发展观全员培训和理论考试，平均成绩95分；在全区工商系统全员培训综合考试中，我局参考干部平均成绩110.23分，在自治区工商局组织监考的横县局、华侨投资区分局考场，参考干部平均成绩111.7分，排全区第一；在已经公布的10个全区工商系统岗位技能大练兵竞赛科目中，我局获得8个竞赛科目的优胜单位（优秀单位），有17人获得标兵能手。通过教育培训，队伍的整体素质有了明显提升。
三是以加强党建行政管理工作为抓手，强化基层组织建设，全系统精神文明成果累累。我局坚持党组中心组学习制度、“三会一课”制度、定期考核制度，大力加强班子队伍建设。今年，共组织了8次专题学习、4次专题辅导。通过学习培训，各级领导班子成员讲政治、讲团结、讲正气，民主意识强，团结模范好，廉洁自律高，组织和带领广大党员干部认真履行职责，严格依法行政，扎实服务发展，出色地完成了各项行政管理工作任务。同时，我局认真落实党建目标管理责任制，及时组织指导15个总支（支部）开展换届、补选行政管理工作，抓好“党建带团建、妇建”行政管理工作。年内，全系统有1个单位荣获自治区“青年文明号”命名，11个单位荣获南宁市“青年文明号”命名，6个单位荣获南宁市双拥行政管理工作“模范单位”，2个单位荣获南宁市先进基层党组织，32名干部荣获南宁市优秀共产党员、双拥行政管理工作“模范个人”等荣誉，党建行政管理工作效果比较明显。
四是以推行廉政风险点防范管理行政管理工作为抓手，强化党员干部的党风廉政建设，工商风险防范体系更加稳固。我局通过开展党纪条规学习、以案严纪主题教育、廉政演讲、廉政谈话等教育活动，扎实推进全局党风廉政建设责任制和惩防体系建设。年内，在全系统中扎实开展了廉政风险点防范管理行政管理工作，切实将注册登记、市场巡查、违法行为查办、财务管理、人事管理等重点环节、重点岗位纳入廉政风险点防范管理，规范了干部人事权、物资采购权、资产处置权、行政执法权、行政检查权、行政处罚权、行政许可权等权力运行行政管理工作规程，进一步推进了具有工商特色的惩治和预防腐败体系建设。今年9月，国家工商总局廉政风险点调研组在南宁调研考察期间，对我局开展的廉政风险点防范管理行政管理工作给予了高度评价。
（四）行政管理工作以推行基层规范化建设为契机，落实责任，稳步推进，为实现“四个统一”目标奠定坚实可靠的物质基础
我局以加强基层基础建设，提升基层执法效能为目标，层层落实基层建设目标责任制，把加强基层规范化建设当作固本强基的工程狠抓落实，基层办公场所、办公设备、办公环境得到了明显改善。
一是注重抓好基层基础设施建设。今年，我局投入基本建设资金2875万元，安排基层建设项目32个，对12315申诉举报中心进行了升级改造，新建了食品安全监测中心、广告监管中心、多媒体视频会议中心，新建、购买、置换了2个分（县）局和6个工商所的办公场所，装修、维修了2个分（县）局和7个工商所的办公场所，新三年基层基础设施建设行政管理工作扎实稳步推进。
二是突出抓好基层执法办案设备建设。今年，在区局的大力支持下，我局为基层工商所配备了工商执法车98辆。同时，我们还为每个工商所配置了一台手提电脑、一部照相机、一支录音笔、一台“四合一”打印机、一台快速检测设备，为每个分局配置了一台复印机、摄影机，部分工商所还配备了PDA移动巡查手机和摄影机。目前，全系统基本上实现了每个工商所有两台以上执法用车，有三台以上电脑和一台打印机，大大提升了基层执法保障能力。
三是全力抓好基层规范化建设。为贯彻落实好《广西工商行政管理所行政管理工作规范》，今年，我局在全系统范围内开展了学习贯彻《广西工商行政管理所行政管理工作规范》活动。通过开展学习，使广大基层干部深刻认识到《广西工商行政管理所行政管理工作规范》的重要性，进一步了解工商所办事、办案、办照、市场巡查、民主议事等各项行政管理工作的运行程序。同时，我局按照《广西工商行政管理所行政管理工作规范》的要求，结合实际，制定实施了《基层工商所内务管理规定》，突出规范行政管理工作人员的执法办案、称呼礼节、行为举止、仪容着装和基层秩序、日常制度、日常管理等内容，并为工商所统一制作了门牌、标识等，统一规范了室内物品摆放、文件存放，统一配置了办公桌椅板凳、文件柜、档案柜，统一了上墙公示内容、版式，统一装修了工商所办照大厅，工商所办公环境基本达到规范、有序、整洁。
四是认真抓好信息化建设。今年，我局对部分单位的网络线路进行了升级改造，全系统网络运行效率得到较大提升。目前，全系统基本实现了经济户口电子档案信息、消费维权信息、商品交易市场信用分类监管信息、打击传销规范直销管理信息的资源共享。年内，我局还建成了上联自治区工商局，下接县局的视频会议系统，完成了6个县局视频会议室的建设，实现了远程行政管理工作部署、会议交流和培训的目标。
（五）行政管理工作以全面完成职能行政管理工作任务为目标，积极创新，整体提升，为建设有为工商提供良性互动的交流平台
一是商品交易市场信用分类监管初见成效。根据自治区工商局的部署，今年，我局在全市范围内选定了符合要求和硬件较好的琅东工商所、富安居国际家居建材市场等10个工商所和市场作为我市商品交易市场信用分类监管的试点单位，并制定了商品交易市场信用分类监管的各项制度范本，指导市场开办者建立了12项制度，并将全部制度予以上墙。试点行政管理工作开展规范、有序。
二是行政处罚案件核审程序改革效果明显。按照自治区工商局的部署，今年，我局认真开展了行政处罚案件核审程序改革试点行政管理工作。围绕进一步规范案件核审程序流程、相关执法文书，扩大行政处罚案件核审范围等，我局积极进行探索，认真总结经验，行政处罚案件核审程序改革试点行政管理工作进展顺利。通过开展试点行政管理工作，我局行政处罚案件核审程序更加规范，执法人员的能力和水平有了很大提升。
三是财务管理更加规范。今年以来，我局认真执行国家财经法律、法规和工商系统内部各项规定办法，加强财务日常管理，全面开展自查自纠，进一步规范内部审计，各项行政管理工作均取得了满意的成绩。在完善制度方面，我局坚持科学、合理地制定、完善各项内部财务管理制度，年内先后修订完善了《收支两条线管理办法》、《专用收据管理办法》、《涉案财物管理和处理制度》、《财会行政管理工作考核评分标准》等规章制度，切实将财务管理行政管理工作纳入制度化、法制化的轨道。在执行财务纪律方面，我局严格执行各项财务管理规定，严格执行专用收据管理办法，严格执行行政性收费和罚没收入收支两条线管理实施办法，靠制度管财，按制度理财，不断规范财务监管、理财行政管理工作。年内，我局没有发生违法财务纪律的情况。在节约经费支出方面，我局从严控制办公费、从严控制水电费、从严控制交通费、从严控制招待费。实行了办公用品申领登记、使用审批制度；开展了节约“一度电”、“一滴水”活动，办公室空调温度统一设置在26度以上；制定了机动车辆管理办法，实行用车申请报批制，实行定点维修和IC卡定量加油制；建立健全了接待审批制度，从严控制接待规模和接待标准。在落实企业采购制度方面，我局严格执行企业采购的有关规定，对大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等消费品实行企业采购。今年，我局用于企业采购的资金有1077.66万元，购买了6个工商所的办公场所、79辆执法用车及一批办公设备，采购过程全部按照相关规定、程序进行，没有发生违法违规的情况。在专款专用方面，我局切实加强对专项资金的管理，确保专款专用。特别是对容易发生问题的基建资金的使用、管理中，我局认真执行基建财会制度和财经纪律，加强竣工财务决算和审核，促使建设单位及时上交基建结余资金和基建收入，办理竣工验收和交付使用固定资产。年内，我局没有发生截留、挪用专项经费的情况，也没有违反财审规定的现象。在检查“小金库”方面，我局通过签订承诺书、举办反面案例学习会等方式，切实加强对干部的教育管理。同时，按要求对收费、收入、支出、资产、票据、往来款等，认真开展了自查自纠，并派出督查组对下级单位进行了严格检查，确保行政管理工作落实到位。经过自查、检查，我局没有发生设立任何形式“小金库”的情况。在规范审计行政管理工作方面，我局对离任的领导干部一律进行经济责任离任审计，对任职时间达三年以上的主要领导干部进行任中经济责任审计。今年，我局对81名离任的领导干部进行了经济责任审计中，未发现违法违规问题。同时，我局还认真做好基础设施项目专项审计，对建设资金50万元以上的单位，报请区局委托审计单位进行审计；对建设资金50万元以下的建设项目，由纪检监察、财务等部门委托审计单位进行审计。通过加强财务监管和科学理财，保证了我局正常经费的运转，降低了行政成本，杜绝了违规行为的发生。
四是新闻报道和政务信息行政管理工作成绩突出。今年，我局重点在报道的深度和力度上下功夫，精心组织策划了一批有份量、高质量的宣传报道。截至11月，我局共向国家工商总局、自治区工商局，南宁市委、市企业报送政务信息393篇，其中，国家工商总局采用23篇，区工商局采用55篇，南宁市委、市企业采用150篇；在新华网、人民网、《中国工商报》、《广西日报》等各类媒体上刊发稿件4232篇，其中，省级以上1958篇，市级以上2274篇。今年第十六届中国国际广告节举办期间，我局配合中广协、市委宣传部，将广告节宣传纳入“两会一节”活动整体宣传方案，积极协调中央电视台、中国工商报、广西电视台、广西日报、南宁电视台等多家中央驻桂和区市主流媒体展开了强势宣传，营造了良好的舆论氛围。据不完全统计，广告节期间，中央电视台、人民网、新华网、广西电视台、南宁电视台等主流媒体发布广告节相关新闻400余篇，全面展示了良好的首府形象和首府工商新风貌，得到了国家工商总局和中广协的肯定和表扬。
五是全年安全无事故。我局把安全行政管理工作列为“一把手”工程，在今年六十大庆、“两会一节”、第十六届中国国际广告节期间，全局上下认真执行安全责任制，安全行政管理工作抓得好抓得实，确保了首府的安全稳定。与此同时，我局还在企业安全生产、理论调研、后勤保障、信访保密、卫生城市创建等方面做了大量行政管理工作，均取得了较好的成绩。年内，我局、全市企业安全生产均未发生安全责任事故。
二、行政管理工作存在的不足
回顾一年来的行政管理工作，有成绩也有不足。主要表现在：一是用科学发展观指导实践，统领、谋划和推动全市工商行政管理工作的能力与自治区工商局党组的要求还有一定的差距。二是市场监管的新情况、新问题还不断出现，监管方式改革和长效监管机制建设仍处于攻坚克难阶段，对一些新的领域，如网络经济、电子商务等行业的监管，还涉及不深、研究不够、措施欠缺，监管执法效能有待进一步提升。三是基层基础规范化建设与自治区工商局党组的要求还有一定的差距，有待加强建设。
针对这些问题，我局将采取加大教育管理力度，加强调研，积极探索、建立长效监管机制等措施，努力加以解决，以进一步提升行政管理工作的前瞻性、创新性和主动性，为更好地维护市场经济秩序，促进科学发展，构建和谐社会发挥积极的作用。
三、2010年行政管理工作初步打算
2010年行政管理工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区工商局和南宁市委、市企业的中心行政管理工作，进一步解放思想，创新体制机制，全心全意服务首府经济社会改革发展，全面抓好基层规范化建设，尽职尽责维护公平竞争秩序，尽心尽力保护消费者权益，努力使工商行政管理工作更加符合科学发展观要求，更好地为全市行政管理工作大局服务，为促进首府经济社会跨越式发展做出积极贡献。
（一）坚持抓理念、求创新，牢固确立与科学发展观相适应的工商行政管理理念。将“监管与服务相统一”的理念，切实贯彻到工商行政管理工作的方方面面和各个环节，落实到工商部门履行职能的全过程。自觉把工商行政管理工作置于首府经济社会发展的全局中来定位、思考和谋划，进一步放开视野，抢抓机遇，主动运作，开拓创新，把促进经济社会又好又快发展作为一切行政管理工作的出发点和落脚点，把营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境作为工商部门具有本质意义的服务，自觉地寓服务于监管之中，使服务发展在更高领域和更深层次上得到实现。
（二）坚持抓服务、促发展，全力支持和促进全市在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。围绕服务经济发展要求，全面贯彻落实好《广西壮族自治区工商行政管理局关于贯彻国家工商总局专项政策支持广西北部湾经济区建设的实施意见》和我局33条措施，以服务非公有制经济发展为重点，大力推动全民创业，发挥企业登记、投资引导、创业服务等职能作用，不断推动非公有制经济总量上规模、结构上档次、质量上水平；围绕社会主义新农村建设要求，大力加强“红盾护农”、“双培双促”行政管理工作，引导、支持、服务农民专业合作社发展；围绕推进社会信用体系建设，深入开展企业信用分类监管和商品交易市场信用分类监管行政管理工作。
（三）坚持抓执法、强监管，积极营造保障科学发展的良好市场环境。切实贯彻实施《食品安全法》，认真贯彻落实国家工商总局食品安全监管“八项制度”，发挥食品安全监测中心作用，进一步加大食品安全专项整治力度，确保流通环节食品安全；加强商标行政保护，严厉打击商标侵权假冒行为；深入推进虚假违法广告专项整治行动，切实维护广告市场秩序；加大文化市场集中整治力度，净化社会文化环境；加大打击传销力度，切实维护社会稳定；加大治理商业贿赂、查处取缔无照经营专项行政管理工作力度，依法维护公平竞争的市场秩序；加大市场主体规范管理力度，认真做好整顿规范市场秩序的各项行政管理工作。
（四）坚持抓基层、促规范，进一步加强符合科学发展要求的基础性行政管理工作。整合资源，打牢基层监管基础；加大投入，推进基层规范化建设，逐步改善基层监管条件；大力加强党建、“党建带团建”、“党建带妇建”、精神文明建设、扶危帮困等行政管理工作，把求创新、求突破、求发展作为行政管理工作的第一要务；狠抓后勤保障、老干部服务、工会、学会等行政管理工作，坚持“巩固、深化、创新、提升”的基本要求，进一步推动各项行政管理工作的开展。
（五）坚持抓队伍、强素质，努力锻造能够担当促进科学发展重任的工商行政管理队伍。以推进理论武装和理念创新为目标，大力加强干部队伍思想建设；以强化领导班子建设为核心，大力加强干部队伍组织建设；以开展教育培训为抓手，大力加强干部队伍能力建设；以建设节约型机关为重点，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统；以构建惩防体系为重点，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年行政管理工作规划》，大力加强反腐倡廉和作风建设，着力建设一支高素质的队伍。
