吉宁博士观点
为了认真贯彻落实《省企业关于进一步加强工商行政管理工作的意见》（甘政发〔2009〕84号）文件精神，全面提升全州工商行政管理工作水平，更好地发挥工商行政管理服务全州经济社会发展的职能作用，现结合我州实际，提出如下意见：
一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部门作为企业主管市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。加强工商行政管理工作，充分发挥其市场监管、行政执法、消费维权等职能作用，是坚持以人为本的根本要求，关系全州各类企业和个体工商户的健康发展，关系全州消费者的消费安全。加强工商行政管理工作，充分发挥其在营造经济发展环境、服务市场主体发展、服务园区和项目建设、促进全民创业中的职能作用，是促进全州经济社会又好又快发展的根本要求。各级各部门要充分认识工商行政管理工作的重要地位和作用，充分发挥工商行政管理部门市场经济卫士的职能作用，全力支持工商行政管理系统开展各项工作，努力营造统一、开放、公平的市场环境。
二、工商行政管理工作要积极主动服务于全州经济社会发展大局
工商行政管理部门要紧紧围绕州委、州企业“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”发展思路，切实发挥服务和监管职能，积极主动地融入全州经济社会发展大局，坚定不移地服务全州经济社会发展。
1、不断优化市场准入环境，促进支柱产业发展，加快推进工业园区建设。坚持大力支持和服务地方经济发展的指导思想不变，按照“四个统一”的要求，认真贯彻落实州委十届五次全委扩大会议和全州经济管理工作会议精神，不断优化市场准入环境，延伸服务链条。
2、不断提升服务水平，为大企业、大项目提供优质高效服务。构筑登记注册“绿色通道”，提升工作效率，缩短办事时限，帮助重大招商引资项目和重点企业解决好登记注册中遇到的实际困难和问题，努力为大企业、大项目提供优质高效服务。
3、大力发展个体私营经济，不断扩大市场主体规模。要用足用活政策，积极引导个体私营经济加快发展，提升质量，扩大规模。特别是要采取有效措施，鼓励引导和扶持帮助群众积极从事个体经营。进一步加强个体劳动者协会和私营企业协会工作，按照章程规定充分履行职能，引导个体私营经济健康发展。
4、积极促进就业再就业工作。要按照全州实施转移就业工程动员大会精神，研究制定优惠措施和办法，服务全民创业，服务就业再就业。
5、严厉打击商标侵权行为，切实保护地方名优产品。把体现全州历史文化特色、享有较高知名度的产品和商标，特别是著名商标、驰名商标和地方特色产品作为重点保护对象，大力引导特色农产品申请注册商标和地理标志，争创著名商标、驰名商标。进一步加大商标行政执法力度，保护地方名优产品，扶持地方企业健康发展。
6、严厉打击虚假违法广告，切实净化广告环境。紧紧围绕关系人民群众健康安全的食品药品、医疗服务等广告以及群众关心、关注的热点难点问题，严厉查处虚假违法广告，营造良好的诚信环境。
7、严厉打击传销和变相传销，切实维护社会稳定。认真贯彻落实好《禁止传销条例》和《直销管理条例》，工商、公安等部门通力配合，加大打击传销和变相传销力度，维护群众权益，保持社会和谐稳定。
8、严厉打击制售假冒伪劣等违法行为，切实维护广大群众切身利益。紧紧围绕食品、农资等重点商品，开展专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。要加强流通环节食品安全监管，坚决查处取缔销售有毒有害和不合格食品的违法行为，切实维护好广大群众的切身利益。
9、认真配合做好社会治安综合治理。要强化协同配合意识，充分发挥好工商行政管理部门在社会治安综合治理、查处取缔黑网吧、扫黄打非、打黑除恶、校园周边环境整治、净化社会文化环境等方面的职能作用，努力为维护社会和谐稳定做出积极贡献。
三、建立健全工商行政管理工作协作联动机制
1、建立招商引资工作会商机制。商务、招商等部门要切实加强与工商部门的沟通联系，建立全州招商引资工作会商机制，定期互通情况，共同研究解决招商引资项目落户临夏过程中遇到的具体困难和问题，为各类投资商创造优良环境。
2、健全整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。工商、公安、监察、卫生、广电、文化、食品药品监管等部门，要按照《临夏州整治虚假违法广告专项行动联席会议制度》规定，充分履行职责，进一步健全联席会议制度，提升广告市场监管水平。
3、建立打击传销互动协作机制。各级工商、公安等部门，建立打击传销互动协作机制，形成打击传销的执法合力，共同开展好打击传销工作。
4、建立日常监管执法协同配合机制。各级公安、税务、质监、卫生、建设、农业、畜牧等部门，要切实加强同工商部门的协作配合，建立日常监管执法协同配合机制，实行联合执法，形成工作合力，提升执法水平。
5、建立市场主体信用信息互通机制。工商部门要充分发挥掌握市场主体基本情况的优势，加强同质监、税务、金融等部门的沟通联系，建立健全以工商为主导，质监、税务、金融等部门共同参与配合的市场主体信用信息互通机制，做到互通有无、资源共享，共同提升市场主体信用信息的真实性、全面性，营造良好的信用环境。
四、加大对工商行政管理工作的政策支持力度
1、切实加强流通环节食品安全监管。各县（市）企业要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，强化流通环节食品安全监管，构建食品安全监管长效机制，保障人民群众食品消费安全。
2、切实加强对工商部门的财力支持。在应对重大疫情、重大社会事件以及各类突发事件中，各县（市）企业要对工商部门给予必要的财力支持，提供必要的应急经费保障。
3、切实加强对“一会两站”建设的组织领导。各县（市）企业要按照《省企业办公厅批转省工商局、省消费者协会〈关于进一步加强全省消费者协会基层分会和红盾护农服务站及12315维权联络站建设的意见〉的通知》（甘政办发〔2008〕147号）精神要求，充分发挥企业主导的作用，努力形成“企业主导支持、工商消协牵头、多方联动配合、群众监督参与”的农村消费维权工作机制。要将“一会两站”建设纳入乡镇企业和村级组织年度工作考核目标，定期检查考核。采取“工商部门自筹一点、各级企业补助一点、社会各界支持一点”相结合的办法，多渠道筹集落实“一会两站”的经费问题，保证“一会两站”作用的正常发挥。
4、切实解决好工商部门基层基础建设中的问题。各县（市）企业要把工商部门基层基础建设与企业其他部门基层基础建设工作同计划、同部署，帮助改善基层工商所的办公生活条件。对工商部门获准立项的基本建设项目，在土地征用、城建规划、权证办理等方面要给予相应的政策优惠，适当减免规费。同时还要积极协调解决好房屋拆迁、工程招投标等方面的具体问题，支持工商部门不断改善基层基础建设条件。在生产要素聚集的工业园区内申请设立工商分局的，要在项目立项、土地划拨等各项政策上给予倾斜和照顾。
5、切实解决好工商部门国有资产无有效权证等历史遗留问题。我州工商部门国有资产规模大、分布广，因办管脱钩、体制上划等各种历史原因，部分国有资产无有效权属证明。各县（市）企业要综合历史和现实情况，灵活掌握政策，认真研究具体措施和办法，切实解决好工商部门国产资产无有效权证等历史遗留问题。
6、关心爱护工商部门干部职工和离退休人员。各县（市）企业对工商部门干部职工和离退休人员的医疗保障待遇要与当地其他企业部门一视同仁，统筹解决，确保干部职工和离退休人员医疗保障待遇得到落实。
7、重视工商部门信息化建设。各县（市）企业要将工商部门信息化建设纳入本地区信息化建设总体规划，加大政策、资金、设备等扶持力度，确保工商部门信息化建设与各级企业信息化建设同步发展、同步推进，促进企业部门信息化水平的整体提升。
五、加强对工商行政管理工作的领导
1、各县（市）企业要把工商行政管理工作纳入当地国民经济发展规划和企业工作重点，加强领导，及时听取工商部门工作汇报，切实帮助工商部门解决工作中遇到的困难和问题。在招商引资、驰（着）名商标争创等方面取得显着成绩的，要按照相关规定对工商部门给予奖励。
2、工商部门领导班子成员调整，要主动征求当地党委、企业意见。各县（市）企业要加强对工商部门的执法监督，提升工商部门依法行政水平。审计部门要将工商部门纳入审计范围，加强审计监督。
3、各县（市）企业要结合实际，研究制定贯彻落实进一步加强工商行政管理工作的具体措施和办法，确保全州工商行政管理工作健康发展。
