吉宁博士观点
一、质量管理体系的建立
立和实施质量管理体系可以分为以下8个步骤：
1.确定顾客和其它相关方的需求和期望。
2.建立组织的质量方针和质量目标。
3.确定实现质量目标所必需的过程和职责。
4.确定和提供实现质量目标必需的资源。
5.规定测量每个过程的有效性和效率的方法。
6.应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率。
7.确定防止不合格并消除产生原因的措施。
8.建立和应用持续改进质量管理体系的过程。
该流程同样适用于保持和持续改进现有质量管理体系的工作。
按照ISO9000：2000要求建立质量管理体系，是国际标准化组织在传统管理经验的基础上，提炼出的一种带有普遍意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际化的管理方法。
质量管理体系的建立和实施分四个阶段：前期准备、体系策划、体系建立、体系试运行。
（一）前期准备阶段思想准备
组织的各级领导在贯彻《标准》（简称贯标）上统一思想认识，贯标是实行科学管理、完善管理结构、提升管理能力的需要，只有充分统一认识，做好思想准备，才能自觉而积极地以推动贯标工作，严格依据《标准》逐步建立和强化质量管理的监督制约机制、自我完善机制，完善和规范本组织管理制度，保证组织活动或过程科学、规范地运作，从而提升产品（或服务）质量，更好地满足顾客需求。
2、组织培训
（1）选择培训对象：组织活动（过程）中全部有关部门的负责人，他们是贯标的骨干力量，贯标达到什么样的效果，取决于最高经理人和各部门负责人对《标准》的理解。
（2）培训内容：
①2000版GB/T19000族标准基础知识，
②《标准》的理解和实施，
③建立质量管理体系的方法和步骤
3、建立贯标运行机构
（1）建立贯标工作机构
一般由最高经理人担任贯标工作机构负责人，经理人代表担任副职，贯标工作涉及的职能部门负责人担任机构成员。
贯标工作机关的任务是策划和领导贯标工作，包括制定质量方针和质量目标、依据《标准》要素分配部门的质量职责，审核体系文件，协调处理体系运行中的问题。
（2）任命经理人代表和确定质量管理工作主管部门
经理人代表由最高经理人以正式文件任命并明确其职责权限，代表最高经理人承担质量管理方面的职责，行使质量管理方面的权利。
经理人代表应是本组织最高管理层成员，具有领导能力和协调能力，有履行经理人代表职责和权力的条件和渠道；熟悉本组织的业务；能较好地理解GB/T19000族《标准》及其要求，并且切实能够实际履行职责。
质量管理工作主管部门协助经理人代表根据贯标工作机构决策，具体组织落实质量管理体系的建立和运行。
（3）成立质量管理体系文件编写小组
选择经过文件编写培训、有一定管理经验和较好的文字能力的，来自质量管理体系责任部门的代表组成《标准》文件编写小组。
4、分析评价现有质量管理体系
贯标的目的是改造、整合、完善现有的体系，使之更加规范和符合《标准》要求。这要求贯标者依据《标准》对现有的管理体系进行分析评价以便决定取舍。
（二）质量管理体系策划阶段质量方针
质量方针是组织的质量宗旨和质量方向，是质量管理体系的纲领，它要体现出本组织的目标及顾客的期望和需要。制定和实施质量方针是质量管理的主要职能，在制定质量方针时要满足以下要求：
（1）质量方针要与其质量管理体系相匹配，即要与本组织的质量水平、管理能力、服务和管理水平一致。方针内容要与本组织所提供的服务的职能类型和特点相关。
（2）质量方针要对质量做出承诺，不能提些空洞的口号，要反映出顾客的期望。
（3）质量方针可以集思广义，经过反复讨论修改，然后以文件的形式由最高经理人批准、发布，并注明发布日期。
（4）质量方针谴词造句应慎重，要言简意明，先进可行，既不冗长又不落俗套。
（5）质量方针要易懂、易记、便于宣传，要使全体员工都知道、理解并遵照执行。
2、质量目标
质量目标是质量方针的具体化，是“在质量方面所追求的目的”。质量目标应符合以下要求：
（1）需要量化，是可测量评价和可达到的指标；
（2）要先进合理，起到质量管理水平的定位作用；
（3）可定期评价、调整，以适应内外部环境的变化；
（4）为保证目标的实现，质量目标要层层分解，落实到每一个部门及员工。
3、组织机构及职责设计
质量管理体系是依托组织机构来协调和运行的。质量管理体系的运行涉及内部质量管理体系所覆盖的所有部门的各项活动，这些活动的分工、顺序、途径和接口都是通过本组织机构和职责分工来实现的，所以，必须建立一个与质量管理体系相适应的组织结构。为此，需要完成以下工作：
（1）分析现有组织结构，绘制本组织“行政组织机构图”。
（2）分析组织的质量管理层次、职责及相互关系，绘制“质量管理体系组织机构图”，说明本组织的质量管理系统。
（3）将质量管理体系的各要素分别分配给相关职能部门，编制“质量职责分配表”。
（4）规定部门质量职责；管理、执行、验证人员质量职责。
（5）明确对质量管理体系和过程的全部要素负有决策权的责任人员的职责和权限。
4、资源配置，
资源是质量管理体系有效实施的保证。包括依据标准要求配置各类人员和基础设施，在对所有质量活动策划的基础上规定其程序和方法以及规定工作信息获得、传递和管理的程序和方法等。
（三）质量管理体系建立阶段编制质量管理体系文件
质量管理体系的实施和运行是通过建立贯彻质量管理体系的文件来实现的。通过质量管理体系文件贯彻质量方针；当情况改变时，保持质量管理体系及其要求的一致性和连续性；作为组织开展质量活动的依据，质量管理体系文件为内部审核和外部审核提供证据；质量管理体系文件可用以展示质量管理体系，证明其与顾客及第三方要求相符合。
质量管理体系文件一般由四个部分组成：质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录表格等。
质量管理体系文件由专门编写小组编写，编写顺序可以：
（1）自上面下进行，即按质量手册程序文件支持性文件及记录表格的顺序编写；
（2）自下而上地进行；
（3）采取中间突破的方法，即先编写程序文件。
首先应对文件编写组成员进行培训，接着制定编写计划，收集有关资料，编写组讨论文件间的接口，然后将文件初稿交咨询专家审核；咨询专家向编写组反馈，并共同讨论修改意见之后，由编写组修改文件直至文件符合要求。
2、质量管理体系文件的审核、批准、发布
质量管理体系文件应分级审批。质量手册应由最高经理人审批；程序文件应由经理人代表批准，作业指导书一般由该文件业务主管部门负责人审批，跨部门/多专业的文件由经理人代表审批。文件审批后，需正式发布，并规定实施日期。以宣传和培训的形式，使组织中所有人员理解质量方针和质量管理体系文件中规定的有关内容，在质量管理体系运行前，可以通过考试检察员工对有关内容的了解和理解情况。
（四）质量管理体系试运行阶段质量管理体系试运行
完成质量管理体系文件后，要经过一段试运行，检验这些质量管理体系文件的适用性和有效性。组织通过不断协调、质量监控、信息管理、质量管理体系审核和管理评审，实现质量管理体系的有效运行。
影响质量活动有效性的因素很多，例如旧的习惯、传统思想、缺乏认识、对文件理解偏差等。所以，对程序、方法、资源、人员、过程、记录、产品（服务）连续监控是非常必要的。发现偏离标准的情况，应及时采取纠正措施。必要时可以增加内部质量审核的次数，通过内部质量审核和管理评审这一自我改进机制可以持续改进质量管理体系。
2、内部质量审核和管理评审
内部质量审核（简称内审）和管理评审是验证质量管理体系适宜性、充分性和有效性的重要手段。
（1）内审是针对质量管理体系的活动和有关结果是否符合有关标准文件和质量管理体系文件的各项规定是否得到了有效贯彻等内容进行的。
内审特点在于它的客观性、系统性和独立性。内审分为文件审核和现场审核两个阶段：文件审核是评价组织编写的质量手册、程序文件是否符合《标准》的要求和工作目标的需要。现场审核是评价实际的质量活动是否符合《标准》、质量手册、程序文件等有关文件的规定，及这些规定是否得到有效贯彻。内审内容包括：组织结构与所进行的活动的适宜性；质量管理体系实施、运行情况和工作程序的执行情况；有关质量制度、规章、办法执行贯彻情况；人员、设备和器材的适宜情况；质量管理体系文件的完整性，与标准的符合性等。试运行期间，内审频次视情况可以较多，每年需要2—3次；体系正常运行后，内审方式可以分为集中审核或滚动审核。前者是集中全面审核，每年至少一次，后者是按计划陆续开展，每次审核一个或几个部门或活动，全年至少覆盖所有部门一次。
应在内审程序中明确规定内审的以下各步骤：
①策划审核（确定任务、目的、范围）；
②准备审核（组成审核组、编制审核计划、检查表、准备现场审核记录、不合格报告等工作表格）；
③现场审核（首次会议、现场收集客观证据、评价、末次会议）；
④编写审核报告；
⑤进行现场整改，制定并实施纠正措施；
⑥纠正措施跟踪验证。
⑦编制年度质量管理体系情况汇总分析报告；
（2）管理评审是最高经理人适时地评价组织质量管理体系的持续性、有效性、适宜性和充分性。
管理评审包括如下主要内容：
①实现质量方针、目标的程度；
②内审及纠正措施完成情况及有效性的评价，对薄弱环节的专门措施；
③质量指标完成情况及趋势分析；
④顾客意见和处理情况，主要问题分析和预防措施；
⑤本组织机构和资源的适应性；
⑥质量改进计划；
⑦进一步改进、完善质量管理体系的意见。
3、质量管理体系的调整和完善
内审和管理评审可以帮助发现质量管理体系策划中不符合《标准》或操作性不强之处。一方面应纠正体系中的不合格项，另一方面要修改文件。
4、质量管理体系资格认证的准备工作
质量管理体系资格认证的准备工作主要有4个方面：
（1）模拟审核。由咨询专家独立对本组织的质量管理体系进行全面审核，明确提出不合格项，并做出结论性评价。评价内容包括
①过程是否被确定？过程程序是否被恰当地形成文件？
②过程是否被充分展开并按文件要求贯彻实施？
③在提供预期的结果方面，过程是否有效？
（2）组织针对不合格项举一反三，以点带面制定纠正措施计划，限期整改。
（3）提出资格认证申请，提交质量管理手册，确定资格认证时间。
（4）咨询专家指导资格认证前的各项准备工作，包括在指导下：
①对重点项目进行自查：
②全员再次培训和考核，进一步理解质量方针、质量目标；相关职责、权限，本人在质量管理体系的位置、作用；相关程序文件及其它文件内容和实施情况；
③提供质量体系运行的相关见证材料：例如质量管理体系内部审核、管理评审计划、内部及会议记录；抽取一些典型职业技能鉴定考务挡案等。
5、质量管理体系资格认证
二、企业的质量管理体系意义
随着市场竞争的日趋激烈和我国加入WTO后。我国的各个行业的管理观念、管理模式、管理手段等都将面临着严竣的考验和挑战。尤其国有大中型企业的管理模式、管理手段等方面弊端愈加突出，全面提升企业的管理水平以增强企业在市场中的竞争力，从而提升企业经济效益和社会影响力。
一个企业的发展离不开一个好的管理模式。换句话说好的管理模式是企业发展的核心。对于施工企业管理模式的好坏直接关系到企业的兴衰。
中国加入WTO后，随着我国市场经济体制的不断完善，企业管理模式在市场竞争中将会发挥越来越重要的作用。面对目前我国施工企业竞争日趋激烈的市场环境，我们顺应全球经济的发展趋势及时调整企业管理的发展战略。遵循规范化、科学化的发展思路。在施工过程中总结经验摸索创新出一条适合自己企业发展的管理模式尤为重要。
市场竞争越来越激烈，而竞争的焦点和实质是质量。要把质量搞上去，就必须把有限的资源合理的组织起来汇集到提升和改进质量的目标上去；而在所有的资源中，人是最重要最活跃、最起作用的因素。要做到这些就的在企业内部建立一套质量管理体系，在企业内部广泛开展质量管理小组活动，真正把质量管理这一行之有效的管理模式融入企业每个员工的思想。让每个员工认识到在企业建立质量管理体系广泛开展质量管理活动小组是保障企业生产出优质产品的有效方法，也是进行人力资源开发的有效手段，是实现企业员工参与质量改进的有效途径，是依靠广大员工办好企业的一项重要措施，是提升企业竞争力的一个有效途径。
然而，要在企业开展质量管理小组活动需要遵循科学的工作程序，而不是凭“想当然”或个人经验。而是要求在活动中步步深入地分析问题解决问题；在活动中坚持用数据说明事实，用科学的方法来分析施工过程中出现的问题找出原因。从而相出办法解决问题。
回顾历史，其实质量管理思想与实践早在三千多年以前就已在我国出现。只不过当时基本上都属于经验式管理。真正把质量管理作为科学管理的一个组成部分，在企业中有专人负责质量管理工作则还是近百年的事。但在我国现代施工企业中把质量管理体系运作的好的屈指可数。
让我们再看看其它国家开展质量管理小组活动的概况吧。比如日本自六十年代创建质量管理小组以来，一直坚持活动，长盛不衰。近几年，每年都有紧急二三十万个注册的质量活动小组和几十万个未注册的小组，活跃在各条战线上。日本不仅是世界上开展这一活动的国家。而且也是把这一活动开展得较好的国家之一。目前日本推行这一活动的企业约占全国企业总数的一半，日本的质量管理小组活动对各国都有广泛的影响。试问人家为什么要在企业中建立质量管理体系及广泛开展质量小组活动，其中定有它积极作用的一面。
在施工企业广泛开展质量小组活动具有以下意义：①提升企业员工素质，激发员工的积极性和创造性。这是开展质量活动小组活动的着眼点，是企业管理从以物为中心的传统管理向以人为中心的现代管理转变的体现。假如说人们按规定做好自已的本职工作是为了保住自己的工作岗位和一定的收入，是“为生活所迫”，那么开展质量管理小组活动，则是在平凡的工作岗位上进行创造性劳动。他们自我找问题，与同伴一起进行研究分析，解决问题，因而改进工作及周围环境，从中获得成功的乐趣，体会到自身价值和工作意义，体验到生活的充实与满足。人们有了这样的感受，便会产生更高的工作热情、激发出巨大的积极性和创造性，自身的潜在智力与能力才会得到更大限度的发挥。这样，企业才能充满活力，呈现出生机勃勃的局面。这是任何一个企业得以在激烈竞争中立于不败之地的基础。
②改进质量。一个国家的产品质量、服务质量如何，是这个国家的国民素质的反映，这关系到国民经济全局的发展及该国在全球经济中的地位。一个企业的产品、服务质量如何，则关系到企业在市场经济中的地位，甚至关系到企业的兴衰。因此，人人牢固树立质量意识，通过积极开展质量管理小组活动，不断改进产品质量、工作质量、服务质量，就不单是关系个人利益和行为，而是一件具有关系企业兴衰重大意义的工作。
③建立文明的生产、工作现场。对于施工企业的员工大部分时间都是在施工现场度过的。因此，通过开展质量管理小组活动，改善现场管理，建立一个文明的生产、工作现场是至关重要的。
基于以上几点。根据我公司的特点———流动性大、施工项目点分散、资金投入较大、生产工艺落后等。倘若不在管理上下功夫，尤其是质量管理。那么我们的企业要想在激烈的市场竞争中谋发展、求生存煎制成了一句空话。
因此，我们要在企业中建立质量管理体系广泛开展质量管理小组活动。全员参加质质量管理，上至经理，下至每一位员工，人人关心产品质量，人人做好本职工作，克服企业在质量管理这方面的缺项。企业还应在改进生产工艺上下功夫，只有将它们有机的结合起来才能使企业生产出来的产品质量搞上去。真正把质量管理建立在科学的基础上，使企业生产出的产品质量满足顾客的要求，做到顾客放心。也只有这样企业在社会上的声誉才会逐步上升，企业才会在社会上具有影响力。企业才能生存、发展。否则企业根本在激烈的市场竞争中难以立足，更谈不上创新了。
综上所述，质量好的产品是企业的灵魂。是企业赖以生存发展的制胜法宝。因此，在施工企业建立质量管理体系广泛开展质量管理小组活动将使企业在激烈的竞争环境中增强竞争力。在不久的将来，国有大中型施工企业不但可以摆脱困境，而且能够冲出国门走向世界。跻身于国际同行强林之列。
